张作霖督奉，虽大权在握，但他苦于省城治安混乱，无法治理。张汉卿虽然没有亲政的经验，却也从历史上了解军阀作风习气，他以目前张作霖麾下军官常有的毛病起，出了两条应急对策：
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一、军政分离；
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二、军警分离。
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他解释说：“自民国以来，军人干政，乱政，甚至军人执政，层出不穷。像故总统（袁世凯）、现总理（段祺瑞）、以及各地督理，均是掌兵入政，即是父亲亦如此。为什么？有兵即有实力，即需地盘，为上者为稳定计，即需拉拢，则须满足其要求，极易造成坐大。父亲为奉天巡阅使，冯德麟为麾下，却一直对他无可奈何。纵使父亲赶走冯德麟，难免手下不会出现另一个冯德麟式的人物。
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军政分离，地方无兵无势，当然不敢与中央抗衡，则中央令出政行。军无地盘，无法自行补给，则辎重、军饷均控制在中央。若能辅以军队轮调，则部下拥兵之患可消除。有事打仗，无事练兵，则军队战斗力可慢慢增强。
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至于军警分离，更是势在必行：军人作风讲究令出必行，对治理百姓却嫌粗鲁。更有甚者，以敲诈勒索为敛财之道，长此以往，兵有匪气，容易祸害一方，则军力涣散。民有怒言，当有不满意，于安定无益。为今之计，当用霹雳手段，整肃军纪政纪。父亲威望民望之提升，可指日而待。”
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张作霖大悦，嘅然说：“知父莫若子，小六子知我心。”
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在军队整编上，张汉卿在讲武堂学习时认识的杨宇霆（时任27师少将参谋长、奉天使署总参议，也是张汉卿的在参议任上的直属上司）协助他做了四件大事：
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一是建立奉天海军，使军队自成体系，增强了部队实力。清末民国初奉天省即有小型警备艇如“安海”、“绥远”等担任缉盗护渔的任务。奉天海军的建立即以这支小型舰队为基础，建立奉天江防舰队，并在葫芦岛建立一所海军学校“奉天航警学校”，之所以用“航警”为名，是为了避人耳目，因为国际间是不承认地方海军的。
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二是制定田赋制度，从军阀、地主手中挖出大量未开垦的荒地让农民耕种，发展生产，增强了奉天的经济实力。
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三是修筑战备公路，当时东北的南满铁路权归日本，修了战备公路，交通运输不受日本挟制，一旦战争起来，可以用公路与日军周旋。
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四是督办奉天(沈阳)兵工厂，自制武器弹药装备军队，增强了防卫能力。
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正史上杨宇霆是张作霖麾下极有能力的一个人，他治军严谨，军纪严明，是个烟酒不沾，没有嗜好的正统军人，一生自负好胜。年轻时，为练骑术，半夜偷着骑马被战马咬伤。领兵后，对违例士兵不论亲疏，严加处罚。任少校教官时，深夜搞紧急集合训练，总能从队列中挑出不穿袜子的士兵当场处罚。有一次他外出归来，哨兵听出是他的声音，不问口令就放他入内，结果他处罚了哨兵。他有秘书，却经常亲自批阅文件到深夜。
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张作霖非常赏识他的才干，调他任二十七师参谋长。此后他协助张作霖逐步打开东北的政治、军事局面，个人也随之扬名，成为张作霖身边的红人，在东北有“智囊”、“小诸葛”之称。辅佐张作霖时，则以皇帝与宰相自勉，视主不二。但这个人心胸狭窄，对自己不睦的人从不宽容。又非常迷信，家中常年养着术士，遇事扶乩问卜。正史上少帅与他一直心有芥蒂，在张作霖“皇姑屯事件”后又自视为奉军元老，嚣张拨扈，数犯少帅之忌。东北易帜，杨坚决反对，他认为不应该服从蒋介石，因此与张学良酿成新的矛盾。对张学良他俨然以保护人的身份自居，经常以周公辅成王的典故自诩，规劝张学良戒毒，批评他不问政事。虽出好心，但年轻气盛的张学良却不买他的账。日本人乘机挑拨离间，张学良遂以“吞扣军饷，贻误戎机，图谋不轨”等莫须有的罪名枪杀于帅府老虎厅。事后，张学良对自毁长城之举悔恨莫及。
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张汉卿抱着人尽其才的想法，并不介意未来的“镇主”可能，反倒认为史上的少帅气量未免太小，缺乏帝王驾驭权臣之术的勇气和能力，放着一个现存的人才不用。事实上就是因为杨宇霆待人不宽容，使他史上在奉军内部人缘较差：少帅张学良和郭松龄处处与他为难，就连他亲自举荐的姜登选、韩麟春有时也反对他。奉天省财政厅长、代省长王永江等文治派对他也没有好感。杨宇霆觉察到自己在东北很难混下去而请求督军外地。这样一个人，像极了前生在工厂里发牢骚的中层主管：能力不错，搅浑水可以，浪头却掀不大。牢骚很多，事情也能够照样做好。
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杨宇霆此时羽翼未满，对张汉卿支持他的东北政策也很在意，两人一拍即合：张汉卿欣赏杨的全局观点，杨宇霆惊讶于“少帅”的战略思想深度。军政稳定后，经济也大有起色。因为奉天是民国后较少动荡的城市，关外也少逢战乱，所以从整个省份来说，奉天省算是当时中国经济能力较强的地方之一。
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张作霖荐举的最信赖的心腹干将孙烈臣接任原属下之第27师师长后，逐渐显示了其惊人的才干，就任后，不出一年，27师一改官匪不分的不良习气，军容整齐，令出如山，战斗力明显提高不止一个层次，成为其它各师的榜样。
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特聘前民政使、曾获“全省警政第一”的王永江为全省警务处长兼省会警察厅长。光绪卅年（1904年）日俄战争时，王永江曾办辽阳警察，颇为赵尔巽所赏识，欲畀予民政司职务，却被当时军界首领张作霖所反对。然而马上得天下，不可马上治天下。等到张作霖自己主持奉天军政时，却也像赵一样器重王永江，赋予王警政大权，让他整顿全省警务。王就任后，改革警政，实行军警分立，严禁军队干涉警政。使得以汤玉麟等为首的奉天军界对此深为不满。
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按照张汉卿的意见，成立了“奉天情报统计局”，简称“奉情局”，以整合情报资源，监察军政形态，为“国家安全部”的前身，由历史上有名的张学良的警务处长高纪毅任局长，张汉卿总负责，直接向张作霖汇报。
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以东北讲武堂部分中下级军官为基础成立特战大队，以戢翼翘为大队长，负责一般军队无法胜任或不便出面的工作。这是张汉卿借鉴现代特种部队的编制而提出的前瞻性思想的萌芽。
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有些本是历史上2年后或者本不会发生的事情，张汉卿提前进行了。
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改革触动了很多人的利益，53旅旅长汤玉麟首先就坚决反对。他本是土匪出身，吃喝嫖赌无所不为。不过在过去的若干年中，他跟着张作霖东闯西杀、南征北战，凭着莽撞蛮干，是打赢了一些仗，张作霖对旧人还是很给了面子的。他跟张作霖是拜把兄弟。一直认为自己是天上的星宿下凡，天降大任于自身。他认为自己是黑虎星转世，所以他的屋子里供着一个老虎标本，墙上是一幅他骑着老虎的大照片，坐椅上披着一张老虎皮，自诩为天上下凡的虎将。他的亲戚们仗着汤玉麟的势力沆瀣一气，狼狈为奸，大捞油水，当地老百姓一提起汤家都心惊肉跳，称汤玉麟为汤二虎，真是应了“苛政猛于虎”这句成语。就是这个“虎”，历史上见到日本人就弃城逃跑。作为过来人，张汉卿对他的历史可是熟悉得很。
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汤玉麟仗着自己是张作霖嫡系，又在屡次事件中有拥戴之功，对王永江一向是针锋相对。有一次军政大会上，汤等故意拒王参加以示凌辱，汤的军队经常向警察寻隙而起冲突。事情传到张耳中，张作霖一点也不护短，重惩滋事官兵，并召集汤等训话，大加申斥，汤颇觉难堪。随着两人关系的对立，冲突也逐渐加剧。
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6月4日晨，城南宋小胡同传来枪声。起初张作霖还以为是士兵走火，不久后枪声如鞭炮般大作，他大吃一惊，以为是部下哗变。慌忙之下，召集张汉卿以全部将军府卫队警戒，如临大敌。待部下探知消息后，方知竟是汤玉麟部所为。
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原来前一晚上，汤的部下宋某在城内聚赌，为督察侦知，按违反士官三项纪律，王永江派人将宋逮捕。汤玉麟获悉后，唆使部下向警察寻衅，一营士兵将省警察厅围了个水泄不通，要求放人。王永江嫉恶如仇，怎肯示弱？汤玉麟便命人朝天放枪，以示恐吓。
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张作霖大怒，气冲冲赶到警厅，当场严令缴了汤的枪。手下士兵见老师长亲到，呆若木鸡。张作霖武人出身，做土匪时杀人无数，后招安后奉命剿匪，又杀人无数。其杀气，奉天谁敢擢其锋？
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汤玉麟恃宠而骄，他大声说：“大帅要杀我，我汤玉麟伸脖子让你砍，动一下的算孬种，败在他姓王的手里，我不服！兄弟们跟着大帅南征北战时，姓王的在哪里？现在大帅做了奉天的盛京将军，我们老弟兄反倒被一个外人骑在头上了。好好的奉天城，兄弟们喝酒找乐子都犯事了？大帅要是想安抚属下们的心，就要把姓王的免职了。”
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张汉卿在旁听了火起，他越出卫队，大声说：“军警分离，是前次大本营定下的决议。王处长秉公执法，应予奖励。汤二叔虽然是学良的长辈，然将兵不严，管教无方，纵兵喧哗，要挟上司，按军规当革除旅长职务，罚俸三月。”
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汤玉麟是军中老人，他存心杀鸡儆猴，以少帅之威，杜绝改革阻碍。
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张作霖大手一挥说：“准！”汤玉麟无法无天，一样让他难以忍受。
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不过这一事件也酿成了张、汤感情破裂的导火线。
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张、汤的不和，正是冯德麟的机会，他深知彼消此涨的道理。自己咄咄逼人的态度，张作霖不可能不记仇，肯定也在等待机会给自己一刀。如果27师内讧，当然28师可以不战而屈人之兵，乃极力从中挑拨，亲派廿八师五十五旅旅长张海鹏潜入廿七师内部策动叛变。张海鹏也是与张作霖等辈同时代的人物，也曾和张有八拜之交，在27师内部也有不少人缘。
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张汉卿知道历史上此次分裂最终未能成功，但为了安全起见，自己将卫队旅安插在各个重要隘口，以防变故。一方面从讲武堂挖来郭松龄，提拔其作为自己的副手----自己在军事上的能力有限，而郭松龄确实是个人才，而且目前远没有与张家反目的心思和实力，大可放心提拔。反正是在自己的卫队旅，理论上算作张作霖的私军，传统上少受外来干涉。
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另一方面，张汉卿也让接替孙烈臣任54旅旅长的张作相注意军内动向。在27、28师交恶的当口，军内反戈一击将是致命的。张作相历史上也是忠心耿耿于张家，沈阳皇姑屯炸车事件发生后，张作霖被炸死，张作相一心辅佐少帅张学良。张学良对张作相也很敬重，称他为老叔，辅帅，又让原配夫人于凤至做了张作相二夫人花福田的干女儿，关系一向密切。
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不少人认为张作相是张作霖的兄弟，但穿越而来的张汉卿明白，张作相是锦州义县人，张作霖是奉天海城县人。他俩只是名字上的巧合，并没有宗族关系。但是，由于他俩两次结拜为盟兄弟，又都是关东要人，所以不了解底细的人都这样地猜想和误传了。
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张作相乃邀廿七师部分高级军官谈话，要求大家以团体为重。廿七师官佐也认为对付王永江则可，反张作霖则不可，汤玉麟因此陷于孤立。张汉卿更进一步与孙烈臣行使权力，命令宪兵逮捕汤玉麟。汤玉麟乃率两连兵逃去新民村。汤离去之后，张曾有一封非常恳切的信给汤，全函如下：
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“阁忱仁兄：十七年患难至交，临别竟未一晤，弟心伤矣！我兄之心能毋伤乎？回忆在桑林子时，我兄、辅忱及弟等共廿四人，屡受洪辅臣、徐翰武等大股欺侮。金寿山勾结俄兵，乘夜袭击，我等冒死冲出重围，孙德山背负赵氏出险，投到老达房，家叙五大度优容，推诚相处，稍得喘息。及投诚新民，弟任管带，兄任左哨哨官。我兄生擒杜立山，首建奇功。弟因升前路巡防统领，兄升马二营管带。后开赴洮南，剿办‘蒙匪’六十三牙签、陶什叨等，弟两次被围蒙古包内，兄均冒险冲到，弟感激涕零，兄劝慰说：‘不愿同生，但愿同死。’言犹在耳，永矢弗谖。辛亥之秋，奉赵将军电回省，乱迫眉睫，人心慌恐，我兄率部于一夜之间，擒获恒六、张荣等首要，胁从逃散，省垣转危为安。弟因统领中路巡防，旋改编陆军二十七师，弟任师长，兄升五十三旅旅长。及段将军离任，弟承乏督军兼省长。他人见我师团结坚固，前途顺利发展，十数年间，得长全省军政，因羡生忌，因忌成仇，挑拨离间，多方破坏，事实俱在，不待覆案。人生最宝贵者，莫过于生命，昔当患难之时，誓同生死，偶以言语之差，视同陌路。我兄向重义气，今乃不念前情，不思旧雨，决心离去，此弟深为不解，亦最为痛心者。况且父灵浮厝，大事未完，老母在堂，仍待奉养，兄弟妻妾子孙等，食指日繁，开销日增，兄不为自谋，也不为全家老小着想乎？共得之富贵，当共享受，耿耿此心，天日可表。今日不辞而行，挽留无术，何时意转心回，肯来聚首，富贵与共，决不食言，书不尽意，尚希谅察。”
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（注）：函中人名注释：一、金鼎臣后为二十七师所属一团长，违法乱纪，被张毙狱中。二、赵氏为张之元配，参加徐州会议之奉天代表赵锡嘏，即其族人。三、张作相字辅忱，家叙五为张景惠。四、杜立山为绿林著名匪首，骚扰地方，张邀共饮燕，即于席上擒之。五、陶什叨等为蒙古匪首。六、张荣即张榕、革命党人。七、“他人见我师团坚固……多方破坏”一段，他人指冯德麟。
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张作霖不能执笔，可是这封信却是他口授，缅怀旧日交情和半生历史，是一封真情流露的信。27军将领见将军对一个叛将都能如此仁至义尽，无不从心眼里敬重张作霖。看到张作霖父子为袒护自己，不惜与手下得力大将冷面相向，一向恃才自负的王永江也大受感动。他以更加饱满的热情投入到奉天警界的事务中去。在他的努力下，奉天省城出现了多年难得的安稳局面，治安情况达到了有史以来的最好。张作霖也以识人、用人之明得到省城的交口称赞。
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外荐不避仇，疏也能间亲。
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张作霖的小舅子在他身边当警卫，仗着大帅的名，在外面胡作非为，晚上闲来无事，居然拿路灯当靶子，把路灯全部打碎，市政建设的人知道这事很气愤，但是敢怒不敢言。张作霖听说这件事愤恨地说：“把他给我毙了。”手下顾及到张作霖的颜面说尽好话，要求从轻发落。当晚张作霖亲自执法。家人很不理解，几个灯泡碎了就换新的，怎么把人给枪毙了。张作霖说：“你们在家犯错，丢的是我张作霖的脸，但是在外面搞破坏，坏的是奉天城的风气！”
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以后大帅府里的人更加慎言慎行，没有人乖张闹事。奉天城的百姓知道了这件事，对张作霖更加尊敬。都说张大帅办事有自己的规矩，谁都不能违背。
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经过半年来的兢兢业业，张作霖在省城得到了拥戴，加上以奉天将军之职的正统，同城将军冯德麟再也不能回复往昔的嚣张了。张渐强冯渐弱，胜利的天平在急剧向张作霖倾斜。
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