位于察哈尔省锡林郭勒草原中部的锡林城虽然在名义上是绥察抗日民主政府锡林郭勒盟自治政府的所在地。但由于苏联远东方面军第十一坦克旅驻扎在此，反而成了挺进军力所不及的地区。因此对于普通百姓来说，日本军队的仓促离去和苏联军队的进入，仿佛在生活上并没有带来什么巨大的变化。经过短暂的混乱之后，街面上的警察老爷依旧是从前的面孔，春季雨后的街道依然满是泥泞。
但随着时间的推移，细心的人还是感觉到了城中的变化：来往的驼队日渐稀少，一些汉人所经营的店铺默默停业，纷纷举家迁移。一些消息也在暗暗流传。
牧民甲：“听说西边阿巴嘎、苏尼特旗那边儿投靠了挺进军，日子比咱们这里好过的多啦！家家牛羊成群，不愁吃穿。毡房里边点着小太阳，看病上学不要钱！”
牧民乙：“我听说外蒙古那边一般牧民的生活也比咱们这儿强！王公老爷家、喇嘛庙里的牛羊全分给了阿拉特（贫苦牧奴）。哈！既然苏联军队过来了，说不定咱们这儿也要这么干啦！”
牧民丁：“依我看不管怎样，总比现在强。嗨！照如今这个样，日子是一天不如一天啦！”
……
就在人们的等待观望之中，锡林仍然维持着暂时的平静。唯一忙碌的是庙里的喇嘛们，法式一个接着一个，希望得到菩萨的指引。
曾经作为伪蒙疆联合自治政府委员会主席的德王德穆楚克栋鲁普与法院院长补英**等人由于去年及时率领察哈尔北部地区蒙疆军“反正”，配合苏军维持地方治安。因此不仅没有受到苏联军队的为难，反而作为地方代表得到了相当程度上的支持。如今德王府门前挂上了“察哈尔蒙古临时政府”的新牌匾。那些曾经投靠日本人的王公贵族们也作为新政府的官员继续享受着锦衣玉食的生活。
“王爷！王爷！”原蒙疆联合自制政府总务厅代理次长瑞永顾不得鞠躬，进门就急急说道，“有南边的消息啦！端旺楚克、松津旺楚克都已经投靠了挺进军了。嗨！看来指望他们是没戏喽。”
“别急嘛。慢慢讲！”德穆楚克皱了皱眉头，不满的说道，“还有绥远、察南的几个旗长，他们呢？”
“端旺楚克发表了抗日悔过通电，表示拥护绥察抗日政府的领导，如今当了个蒙古自治委员会的名誉主席。察哈尔盟的松津旺楚克也在新明作了察哈尔蒙古地方自治会的主席。至于正蓝旗旗长巴雅斯固楞、正白旗旗长布彦、镶白旗旗长哈斯瓦齐尔、明安旗旗长札木卓、左旗旗长诺尔布、西苏尼特旗旗长阿拉坦瓦齐尔，这些人也都投靠了绥察政府……”
“哼！一群没用的懦夫！”德穆楚克一把将手中的茶碗抛在地上，“枉我这么多年对他们的厚待！如今都作了缩头乌龟！不过，等‘内蒙古人民共和国’成立了，这些家伙都会来添咱们的脚指头的！”
“王爷！咱们留在归绥的财产，都被挺进军给抄啦！”瑞永咽了口唾沫，终于还是壮着胆子说了出来。
德穆楚克一阵眩晕，过了好一会儿才扶着桌子道：“你去给我把补英**，吉尔哈朗，阿罕台、道宝臣他们都叫过来！哼！这个仇是一定要报的！只要有了苏联的支持，不出一年！我们就能打回去！”
四月里的山西抗日军民在取得了反顽斗争的胜利之后，此时已经投入到忙碌的整军训练与春耕生产之中。当第十二战区司令长官部参谋苗玉田和绥察对外经贸部主任王任之到达山西黎城的时候已是深夜。一行人由八路军二纵队司令员杨得志领进一处院落。一进堂屋，出乎意料的是屋内正中摆满酒菜的八仙桌前，朱德、彭德怀、杨尚昆、傅钟、陆定一几人一齐站起身来，弄的两人一愣。
朱德当先拱手笑道：“本来要给二位举办一个欢迎会。可既然贵军要求对外保密，只好略备薄酒招待两位喽！”
王任之以前就在绥远和**方面常打交道，知道八路军不论官兵是朴素惯了的。至于面前的朱德等人的大名更是如雷贯耳，连忙拱手道：“久仰司令及各位首长大名，今日得见实乃卑职荣幸！在此，我谨代表第十二战区挺进军朱江、傅作义两位司令和绥察政府马主席向各位长官转达衷心的致意！”
苗玉田敬过军礼，道：“为今后双方确保直接联系，此次前来特携带大功率电台、密码本及手摇发电机一套，还有作为礼物的急救药品、手术器具，请贵军查收。”
杨尚昆笑道：“别急！别急！大家先吃饭么。其它事情明天在说。”说着拉开一把椅子请王任之坐下，“贵军在此国难当头之际能够如此深明大义。我们八路军深表钦佩！今后两军合作，共同抗日，如此看来胜利是必将属于我们啊！”
旁边一直没有说话的彭德怀举起面前的酒碗，笑道：“对！就为胜利，大家干了这杯！”
……
等将已经醉的不醒人事的王任之、苗玉田扶进里屋炕上躺下，朱德、彭德怀等人走出院子。杨尚昆望着天边露出的朝霞，深深吸了口气道：“对今后与绥察方面的贸易合作大家有什么想法？”
“虽然是绕了远路，但也毕竟打破了蒋介石、胡宗南对陕北，山西根据地的封锁。并且与挺进军合作也有利与左权同志在热察的工作。这在中央的电报里都已经指示过了。问题是挺进军所提出的要求也不少啊！”陆定一叹息着说道。
傅钟也不满的道：“是啊，例如既然由我军负责晋、冀、鲁、豫境内的贸易运输安全了，绥察政府的商队怎么还有权携带武器？绥察政府在山西、河北乃至山东的我军控制区内设立办事处，允许其经商并招收工人，如此一来几个抗日游击区就等于对挺进军开放了呀！可我们要到绥察设八路军办事处怎么就不可以呢？更为过分的是我们根据地的货币竟不能在绥察流通！这简直就是经济侵略么！”
彭德怀、杨得志等人正有感于如此不平等的“条约”而暗自愤怒。只听见朱德缓缓说道：“困难是暂时的嘛，谁叫我们有求与人呢。我们是要利用这个机会求得自身发展，努力作到自给自足。到时候反过来要挺进军来求我们！等那时候你们几个也想个法子为难为难人家好了。”
朱德一番话把彭德怀等人逗的笑了起来。一行人进了司令部的院子，正要各自休息，只听朱德又喊道，“哦！差点忘了。刚才从王任之那里要来一个单子。我看天都亮了，索性大家过来看看有什么要买的没有。不过事先说好呀，要是给老婆买双皮鞋什么的，钱可得从自己的津贴里出！哈！哈！”
等朱德、彭德怀、杨尚昆、杨得志几人将一份长长的《绥察特别商品交易项目表》看过之后，大家一时间陷入了短暂的沉默。好一会儿杨得志感慨道：“怪不得挺进军要对外保密。看来蒋介石提供给绥察方面的枪炮都要被他们给卖光啦！”
“他们敢卖多少，咱们就敢买多少！”彭德怀按捺着心中的兴奋说道，“当然！主要还是目前部队急需的药品、火炮和爆破器材。对了，还有无线电台！”
只有杨尚昆看着绥察政府所要收购的物品材料清单独自出神：“铁轨、橡胶轮胎、机器零件……这些物资都要靠八路军从日本人手中夺取！嗨！高明的计策往往使人明知是圈套却不得不踩下去！”想到未来的收获和可能带来的牺牲，杨尚昆心里感觉到的是甜蜜之中所包含的苦涩。
两天后，八路军总部与绥察政府代表王任之签定了为期一年的秘密军火贸易协定：期间绥察政府将向八路军提供日式山炮、野炮八十五门，炮弹五千发；电台及配套发电设备二十套；步枪两万支，轻重机枪四百挺，子弹一百万发及价值六十万元的爆破器材和药品、医疗设备。八路军将向绥察政府提供四万根铁轨，五百吨钨、锰矿石及价值一百万元的农副产品或其它物资。具体价格将由双方根据市场情况共同协商确定。
同月，朱德、彭德怀部署八路军各兵团向津浦、同浦、平汉、焦济等铁路干线展开大规模破袭……
作为绥察抗日民主政府所在地的归绥市如今每天都会有新的店铺、工厂开业。新建的房屋林次接比，主要街道的黄土路面也开始换成黑黑的沥青。每天清晨七点，大街上汇集了工厂上班的工人，到学校上学的学生。对于混杂在人群中那些棕发碧眼的洋人，大家也已经渐渐习惯。尤其是政府发出了向尤太同志学习，杜绝不良生活习惯的号召之后，城市公共卫生水平得到了很大提高。人们不再随地吐痰，进入市区的马车也配上了新物件—粪兜儿。
如今在归绥市内最冷清的地方之一恐怕就是财神庙了。自从政府开展全民学习运动之后，从前香火鼎盛的日子一去不反。要不是政府主张宗教自由，保护历史文化，这财神庙恐怕就被移作它用了。
财神庙内的道长王培真在接待了几个进庙上香的老太太之后，站在院子里望了望头顶的日头。王培真将手中的拂尘往腰里一别，冲靠在墙根晒太阳的小道士丁良喊到：“良子！还不快到门口守着去！今天是那个什么……对，星、期、日！学校不上课的！万一有施主来进香，看你在这靠着，象什么样子！”
丁良不情愿的站起身来，走到门口一屁股坐在下马石上。心里不屑的想：“哼！还星期日呢！现在有几个学生还到庙里头来呀？”不过转念想到师范学校的叶副校长可能会来找师傅下棋，不由有些高兴。果然，不多一会儿叶校长骑着自行车来到庙门口，下车笑道，“怎么？小良子，又挨师傅骂了吧？”随手将一小纸袋葵花籽递给丁良。
丁良将葵花籽往怀里一揣。抢过自行车推进院儿里，一面裂嘴笑道：“谢谢叶校长啦！师傅正在里边儿等着呐！”
“好！”叶茂拍了拍丁良的肩膀，说道，“烦你在门口候着，要是有人说是来找叶先生，你就问他是干什么的。如果是看病的医生，就请他进来。记住了么？”
“怎么？叶校长病了么？不象呀？”
“啊，是替个朋友请的。”叶茂一边向庙内的西厢房走去，一边随口答道。
等在西厢房里的道长王培真见叶茂来了，忙开门让他进屋。等二人坐定，相视微微一笑。叶茂说道：“王培真同志，今天组织上借你这里联系一位同志。鉴于事情非常重要，他的名字就不告诉你了。这件事今后也不要与任何人提起。”说着轻叹一声，“自从咱们组织的抗日救国会（全称为绥远各界联合抗日同盟救国会）配合挺进军光复归遂以来，很多会员都走上了绥察抗日民主政府的工作岗位。但也正因如此，很多会员在思想上产生了动摇。在非党员中，有相当一部分会员加入了科民盟，就连一些党员也在思想上产生了疑问。特委指示我们要立足于巩固现有成绩，暂时停止向外发展新的党员。至于以前的会员，像预备六团的魏团长，市政管理处的谷九成，大盛魁商行的经理段覆庄，这些人就不要再联系了。至于以前成立的道教协会，连同绥远各界联合抗日同盟救国会，组织上建议立即解散！”
王培真叹道，“看来抗日救国会是真的完了！想起去年会里还有四百多个同志，如今就这么散了。难道牺牲的那一百三十七名烈士就白死了么！”
叶茂见王培真有些激动，劝道：“怎么能说白死了呢？他们可都是在与日本鬼子的战斗中牺牲的呀！他们的鲜血是为整个中华民族而洒的。如今绥远光复了，绥远抗日救国会作为地下秘密组织也完成了它的使命。但作为**人，我们的使命还没有完成！为了全中国乃至全世界的无产阶级人民，我们还要继续战斗下去！”
这时两人听见丁良在院子里喊：“叶先生！有人找！”
叶茂推开房门一看，之见一位身穿淡蓝色棉布旗袍的明艳女士，亭亭玉立的站在院子中央。