东北挺进军第一军，军长夏云海

挺进军第一师，谢长久

挺进军第二师，陈亮

挺进军骑兵第1师，吕纯义

挺进军骑兵第2师，慕新亚

挺进军独立师，摩西•达扬

国民革命军第三十五军，军长鲁英麟、

国民革命军第31师，安春山

国民革命军第32师，李铭鼎

国民革命军第101师，郭景云

国民革命军暂编第三军，军长董其武、骑兵集团总指挥孙兰峰

国民革命军第17师，王雷震

国民革命军第27师，杨维垣

国民革命军暂编第10师，王赞臣（原绥察骑兵新编第三师）

国民革命军暂编第11师，王子修（原绥察骑兵新编第四师）

国民革命军暂编第四军军长陈长捷、袁庆荣

四个旅在训，尚未编制完成。

东北抗日民主同盟军，军长俞树欣、周衡

四个旅、一个直属独立团在训，尚未编制完成。

国民革命军骑兵第六军，军长门炳岳、王家文

国民革命军骑兵第4师，石玉山

国民革命军骑兵第7师，朱巨林

国民革命军步兵第5旅，安华亭

国民革命军骑兵第8师，齐天祥、孙铭玖

国民革命军骑兵第9师，郭怀翰、鄂友三

国民革命军预备第7师，严明

绥察抗日民主政府预备役部队，军长张宝堂

归绥卫戍旅

包头卫戍旅

托克托卫戍旅

伊克昭盟警备独立师

土墨特农垦一师

五原农垦二师

乌梁素海农垦三师

铁道兵一师

绥察防空司令部，下辖：五个对空雷达站（绝密）；十二个高射炮团；五个通信团；三个航空兵教导大队。

绥察陆军学院教导旅

滴水岩侦察兵教导大队（相当于一个营，绝密）

（以上为第十二战区大体编制）