这一段时间，虽然前线硝烟滚滚，但国家的建设也丝毫没有落下。1939年3月各兵工厂的扩建搬迁工作已经全部完成，日生产能力已经远远超过日消耗量，轻武器及弹药已经能够完全自制。武汉造船厂、成都及贵阳飞机制造厂正在进行装备设计的前期准备，而汉中炮兵装甲车辆联合工厂由于克虏伯兵工厂火炮设计员刘先志（参加过88MM炮的设计工作）的加入，我国自行设计的39式57MM反坦克炮定型，即将量产，该火炮理论上能在1000M距离击穿最厚35MM装甲，也就是说能在500M距离上正面击穿大多数现役苏联坦克的装甲。而88MM多用途火炮也正在紧张设计之中。飞机厂得到了德国“免费”赠送的HE－51双翼战斗机的图纸并廉价买到了一批封存的HE－51还有一些教练机，正在研究并少量生产。而从德国买来的VII－B潜水艇1艘正在返航途中（正通过霍尔木兹海峡），另一艘正在总装。而在美国政府的默许下，从美国走私的青霉素制造设备正绕道大西洋运往我国，虽然能从德国买到更便宜的，但是为了拉拢美国政府，不得不多花些银子。

38年夏，水淹山西后的第一批移民在政府的组织下有序地来到山西落户，第一批（第二批移民工作正在进行）10万人一部分是从参加黄河工程的劳工中挑选工作突出、拖家带口又无家可归的人，他们家老的小的女的都安排到重新划分的山的大地上；另一部分是第一批响应政府号召迁出山西的原住民。经过黄河水的滋润，由金陵农学院专家测定，土地肥力较以前提高了35％，盐碱地面积缩小了52％，河流流域面积增加了30％；中央医学院经过仔细考察，认为形成大规模瘟疫的可能性不大。首批入住的移民由农学院专家亲自指导种植小麦、棉花等农作物，并且2年免税。从今年初的统计数据看，小麦亩产量提高了50％，棉花亩产量提高了30％，疫情稳定，总体来说较之以前更适宜人类居住。新任新疆卫戍司令代省委主席张治中受中央委托，在以阿克苏为首的北疆大力推广长绒棉的种植，全部产量由中央政府全部收购（用于降落伞及御寒服）。由于先前中央军到新疆训练时顺带着大规模剿匪，所以张治中治安压力大大减小，主要打击对象是一般犯罪分子，重点打击对象是**分子，并警惕苏联势力的渗透。注意各民族间的团结，对犯罪分子不分民族一视同仁，戡乱时期犯罪罪加三等，决不姑息，并且警惕极端宗教思想的流入和传播。

蔡元培领衔的由语言学家、文学家、美学家共同参与的汉字简化与注音化工作基本完成并通过审议，即将进入推广阶段。简化方案受到大多数语言专家的肯定，新汉字笔画不超过20画，在简化过程中注意保留了形声字、会意字的特征，并强调在各种书法体中的美感，并在汉字注音七套方式中分别融入英、法、德、俄、日、阿、拉（丁）七套语言，达到了以拉丁字母为网络，中文为结点，便于在不同国家推广的目的。计划在39年9月在所有小学普及简化汉字，与繁体汉字共同使用。

万家寨水电站基本建成（由于大型发电设备无法自制，仅具有水量调配功能），主黄河水量开始削减、副黄河深度已经增加到8.5M，宽度增加到12.5M，并沟通了辽、海等华北、东北主要河流，从黄河中上游可以直接通过水运把粮草、弹药、轻装备直接送到东北前线，虽然速度不快，同行吨位小，但是炸不断，打不烂，日夜通航，为前线战局做出巨大贡献。在经济建设上，能把河套地区的产品以低廉的价格运输到华中、华北，促进了黄河流域的经济发展。而正是由于黄河水利工程的巨大效益，加上优惠的移民政策，更主要的是人们看到无理耍赖的没有占到一丝便宜，若是有理索求更多安置费的，很快能得到回音，对搬迁周期影响不大，而无理取闹的到最后搬迁安置费只有原来的75％，所以从38年底开始筹备的淮河治理工程异常顺利，洪泽湖、高邮湖一带的迁移工作有望在今年第二季度结束，比预计提前3个月，原本预计要做大量的思想工作，从实际看全免了，甚至有人为了争的一批迁出，为了能在将来有优先回迁的优势，主动降低了搬迁安置费用，真是令人始料未及。同期进行的西南河流拓宽疏浚工作也进展顺利，通航吨位提高了25％，通航能力提高了30％。