4月15日，高思带着从白宫得到的底线，再次来到武汉，同周恩来举行磋商，双方确定《中美友好互助条约》：美国将对我国武汉造船厂和大连造船厂分别提供“S”级潜艇和水面战舰的技术支持，并提供5000万美元的无息贷款，5000万美元低息贷款其中3000万必须用来购买美国的军舰，美方则对军舰品质提供保证，还款期限25年。美方还提供P－35战斗机的图纸与技术细节，以及一批技术专家来华协助工作，薪水将由中方按照协定支付。美国海空军将拥有青岛、宁波两港以及杭州、上海、青岛、宁波、南昌、济南、南京、德州、广州、福州、柳州、长沙机场的共同使用权及相关领空共同使用权5年，中方必须以成本价格向美**队提供补给……

“条约”传到美国，国务卿赫尔对此大为不满，认为太便宜中国了，并对中国所能起到的作用表示怀疑。罗斯福不紧不慢地说道：“中国最近发生了一件大事，“战时三法”开始试行，这三部法律并不是脱胎于你我所熟知的罗马法体系，而是传承了秦汉法体系，我最近特意留意了一下这方面的事情。”“上帝啊，可怜的中国人，将受到一部残暴法律的束缚，据我所知，这种体系时有一个叫“商（鞅）”的人创立的，讲究“以刑去刑”、“轻罪重罚”，而且肉刑泛滥，这些异教徒！”“没想到国务卿对中国也有些研究，不过我认为‘以刑去刑’、‘轻罪重罚’只是一种表象、一种手段，我认为它的精神是五条：‘反对贵族世袭与特权’、‘维护中央（皇帝）权威’、‘鼓励耕战、禁止私斗’、‘不法古、不循今’、‘以法治国’这是当时历史条件下所可能达到的最大的平等，也使的中央（皇帝）的权力达到巅峰，使一个500万人口的国家可以支持超过60万的军队常年在外作战，这是一种多么可怕的力量。”“也就是说中国战争潜力是超过5400万兵员，天啊，无法想象。”“还有，后来的皇帝出与其它的目的，放弃了这种思想，只保留了他的衣钵，把3条半精神阉割了，只保留了‘维护皇帝（中央）权威’以及部分‘以法治国’，虽然法律在沿用，但没有精神的支持，使得这一体系走向支离破碎，即便如此，也使中国在后来强盛了很长一段时间、很长。现在的中国甚至不如秦代，因为当时他们就已经形成高官问责制的雏形，而现在我们普遍看到的是找个替死鬼……”“但这毕竟是2000多年前的法律，用在今天定然与当今世界格格不入。”“不，与时俱进的精神使得这一学派的传人能拿出与时代相适应的法律，这一学派的著名人物韩（非子）说过：‘时移而治不易者乱’”“2000年的压制还会留下传人吗？”“本来我也不信，但直到这个人的出现：易绍辉，秦（汉）法权威学者，中国法律编纂委员会委员长（正部级），此人的第一次亮相是在5.4运动，但是在当时打倒一切旧思想、旧文化的风气下，马上受到严重打击，从此销声匿迹。若不是民国政府的改元，也许这个人就从历史中消失。正是由于这次改元，使他重新看到施展自己抱负与才华的机会，从而再次复出，并得到高层赏识，时如今为数不多的受到国共两党高层高度赞扬的人物，此人主持编撰的新法去除了肉刑、死刑缩减为一种……最新一次杰作是：《新接管地区管理办法》（俗称：九族续命法）。主要内容是，捕获抵抗分子，一般不予处死，而是押送国内做人质，同时列出其9族，出具告示，一旦其中有人从事相同‘事业’，则人质处死，同时补充新的人质，反之，则年停战后释放。这部法律阴险在：以宽容和善意的行动、来达到不可告人的目的。不但能使一部分人投鼠忌器，而且能挑起敌人内部的矛盾。你想一想，如果一个人的亲人因为抵抗被关押，却没有生命危险，有多少人还会去继续反抗吗？另外，却由于他一个所谓的朋友的一次行动，而断送了自己亲人的名，这叫他作何想法……这就是‘法家连坐理论的现代化诠释’，堪称经典！”

5月16日，德军在莫斯科战役失利之后，希特勒不甘心失败，发动了斯大林格勒战役，却在苏军誓死阻击之下，德军进展缓慢，损失惨重。7月，苏军远东援军陆续抵达斯大林格勒，德军优势日减，由进攻转入对峙。眼看战局逐渐不利，一旦斯大林格勒战役失败，那么苏联战场的主动权将彻底交给苏联，柏林统帅部焦急不堪。在屡次请求中国出兵北上未获得明确答复之后，秘密派遣外交特使里宾特洛普于7月30日来到武汉。在以各种借口被晾了3天，外交部长周恩来才与其进行了秘密会谈。周恩来先大肆吹捧德军英勇无敌，所向披靡；元首领导有方、运筹帷幄……在里宾不知道自己是谁的时候，周恩来一顿，说“苏军人多，而且死缠烂打，现今以德军神勇都深陷其中，恐怕我国无能为力。我军至今是小米加步枪，对付对付日本人还行，如何能对抗苏军坦克、大炮的钢铁洪流，请元首务必体谅我国的难处。”里宾的好梦算是醒了，马上反应过来，说：“贵国兵家源远流长，从来认为武器与数量不是决定战争的唯一因素，况且在这一方面，元首交代过，请贵国放心，德国将尽最大努力给予友好国家帮助……况且，贵国百万平方公里的神圣领土被苏俄侵占至今，我国百万元马克的战争赔款被苏俄拖欠至今，我们没有理由不联合起来，共同捍卫自己的合法权益……”“苏军机械化部队来去自如，而我国相比之下机械化部队如通过家家，我国纵然获胜，也无法歼灭其有生力量，空然分散自己的兵力，却让苏军卷土重来……”“我国非常乐意在坦克、火炮以及空军方面与贵国合作。只要中国在明年第1季度北上，我国可以向以低廉的价格贵国提供PzKpfw IV G坦克、88MM系列炮、FH15系列炮、Bf-109E型战斗机以及特种钢材的全套生产工艺，这些可都是我国现已列装的最先进的武器装备了……”