刘海宁沉吟了半晌：“传旨下去，禁止任何人传入阿芙蓉，由国家控制种植，每年就种二百箱的量，作为医用。其他个人有私自擅自种植、携带、销售、传入阿芙蓉的，一律处绞刑，与叛国同罪！吸食者将罚苦役！把这件事通报给那些外国人，告诉他们，如果有胆敢违犯这一条的，一律按我大汉帝国法律处死，不得宽贷，即使是使节也一样！”
史可法和众大臣都愣了：“陛下，这是为何？判刑如此重呢？”
“阿芙蓉，又名鸦片，虽然在治兵方面有一定作用，但容易吸食上瘾，上瘾后，会令人精神萎靡，四肢无力，最终丧命，它是最大的毒物，比砒霜还厉害！”
众大臣都吃了一惊，没想到这玩意还有这么大的坏处。
退朝后，刘海宁命人把那贩子教育一番后给放了，不知者不罪嘛。
这个时候的西南军区却没有一点快过年了的喜庆气氛，因为，最近一批土司正在准备闹事，军区各部都在紧张备战。
大年三十晚上，乌蒙的奴隶主们趁汉军警戒松懈的时刻，在乌蒙城发动叛乱，杀害了乌蒙知府和驻军的师长，与他们共同反叛的还有东川、镇雄等地的奴隶主武装。
西南军区立即集中了三个师的兵力对这些奴隶主进行大规模的粉碎性的打击，到1841年四月份，在汉军的强势攻击下，“鲁甸凉山等数百寨尽平”，使奴隶主势力一蹶不振，基本清除了当地奴隶主的力量。其他尚未反叛的奴隶主见势不妙，纷纷表示愿意听从政府的安排，在汉军的铁血政策下，西南少数民族的奴隶主统治被逐渐瓦解。为了彻底瓦解那里的奴隶制残余，帝国政府派了大批经过训练的宣传队和工作队，深入西南少数民族地区，去解放少数民族同胞的思想枷锁，用新的思想武装他们，改变他们。给他们分田地，教他们先进的劳动技术。汉军对西南少数民族的改造一直持续了两年多才基本完成，长期压的少数民族群众喘不过气来的枷锁被打碎了。西南地区的不安定因素被消除了，为帝国将来向西南的发展奠定了良好的基础。
1841年正月十七，帝国内阁正式向皇帝提交了《大汉帝国五年发展计划纲要（草案）》。计划分为科技、经济、军事、教育、卫生、政治、文化、环境、交通、治安十个方面。
科技方面，进一步加大对科技人员的培养力度，争取在五年内完成科学家五百人，技工两千人的培训计划。五年内基本完成蒸汽机的设计与制造，争取蒸汽机在运输、工业方面的普及，并开始着手对内燃机的设计。五年内，水泥的制造必须形成相当规模。加紧对一些关系民生问题的东西的设计和制造，比如化肥、播种机等。推广铅字印刷，并制造能够使用蒸汽动力的印刷机。在全国范围内基本普及有线电报，初步发展出简易的无线电报和电话机。制造出简易的发电机，可以使水力发电。推广现代冶炼技术，加强钢材的生产，尤其是合金钢，为将来铁路的建设和各种特殊产业的发展铺平道路。加紧对车床、刨床、插床、冲床等加工机械的生产和研制，保证帝国将来大规模工业生产的顺利进行。加强对热气球的研究，五年内将制造成可以载人的热气球。统一度量衡，五年内全国舍弃旧有的度量衡制度，代之以新式度量衡。时间上，逐步推行钟表指示的秒、分、小时。改革历法，废除已经过时的历法，推行新历法。
经济方面，继续鼓励开设工厂，头三年国家将给予优惠的税收政策，争取在五年后，全国县一级地方都有五家以上颇具规模的工场。允许民间投资开矿业和银行业，但进行严格的控制，都必须达到一定的条件才行。消除国内所有的关卡，任何地方不得以任何名义私设关卡滥征赋税。鼓励海外经商，鼓励对外贸易，五年时间使商船数量翻两翻。鼓励对东北、吕宋、北俱芦州、北海道等地的移民，五年内，使吕宋汉人占到半数以上，北俱芦移民将达到十万以上，北海道一万户。在农业上，大规模开发水利工程和设施，推广农业机械，降低农业税，改良粮食品种，改革耕作技术，提高产量，对在粮食品种改造中做出突出贡献的人将给予重奖。在经济生活中，提倡商业道德，即爱国主义、诚信无欺、对消费者负责的要求，帝国议政院将制定对违反商业道德的行为的惩罚措施。为了将来橡胶业的发展，帝国内阁已经委托葡萄牙人运来十万粒橡胶种，将在吕宋等地大规模种植，并将开发橡胶制品（公元1492~1504年哥伦布以特使身份先后四次率领船队出海,发现并登上美洲大陆。在航行至达希岛时，他看到当地土著玛雅人正进行传统的体育活动－－争抢一种一拍就能跳起来的球。他感到很稀奇，对此产生了浓厚的兴趣，怀着强烈的好奇心多方打听，终于了解到那种材料是用从一种树上流出来胶汁制成的。那种树最早生长在亚马孙河地区，与其他多种树木杂生在一起，面积不下五六千平方千米。当地的红种人称那种树为“流泪树“）。向全国推广玉米、土豆、地瓜的生产，改进棉花品种，将从外国引进新的品种（主要是陆地棉和海岛棉），取代现在的棉花品种。为了帝国经济的发展，将大力开发吕宋的铜，满足各方面的要求。
军事方面，将逐步建立正规军与国民护卫队相结合的军事体制。实行义务兵役制，所有成年男子都必须服兵役，兵役分两种，一种是在正规军中，兵役期为四年，主要选择精壮青年，一种是国民护卫队，兵役期为两年，主要负责本地安全保护，可以作为正规军的预备队。建立预备役制度，所有服过兵役的十六到五十岁的男子都属于预备役。加强对武器的研究，尤其是对步枪、迫击炮、后膛炮的研制，武器制造制式化，保证五年后每个营都能有三十门以上的迫击炮。加强海军力量，五年内研制出潜艇、水雷，并制造出螺旋桨推动的军舰，对现有战舰进行改造。加紧军官学校、士官学校和军事学院的建设，从贫苦子弟或者战士中挑选学员进行培养。为了提高军队的机动能力，大规模建立骑兵部队，从天方（阿拉伯）或者西方引进良种马进行培育，改进帝国马的质量，保证帝**队使用世界上最优良的战马。
教育方面，先普及六年的义务教育，到五年底将保证有80%以上的适龄儿童可以上学读书。加强对教师的培训，以保证义务教育的顺利进行。由于毛笔在书写中的不方便，帝国将推广硬笔，首先从帝国官员和教师身上入手，五年内所有帝国官员和教师必须学会使用硬笔书写。建立图书馆，所有县以上地区都必须建立公用图书馆，由于条件所限，在五年内，府一级单位都要完成图书馆的建造。加强对学生现代数学、物理、化学知识的教授。除了已经建立的物理、化学学科外，帝国还将建立医学、建筑、冶金、船舶、机械制造、天文等专业。帝国将在五年内向百姓普及阿拉伯数字，一些现代数学用的符号也将在学生中推广。
卫生方面，所有医师必须经过国家的考核，合格后，国家发给执照，准予挂牌营业，每五年复核一次，准许建立医院。延续国家医学教学的“三舍考选法”的升级制度，最终使医生正规化。待西方的现代医学理论传入后，所有医师还必须学习西方的医学知识。南方百姓习惯从河流中提取饮水，这对健康不利，还会导致各种疾疫的发生，所以要求南方各地官府帮助百姓打井，让百姓吃上相对干净的井水，争取五年内基本完成南方百姓的吃水问题。为了保证帝国下一代的人口质量，帝国将禁止近亲结婚，五服以内，不允许成婚，违反者将予以重惩。帝国将研制金鸡纳霜、乙酰水杨酸（阿斯匹林）等药物。
政治方面，初步建立地方议政院，由地方选举，议政院有讨论时政的权利，除非涉及叛国、攻击皇帝，其余言论不得受限制。初步决定，五年内所有县一级单位完成议政院的选举。进一步完善监督机制，各地各部门的相应监督部门必须在五年内建立健全。国家的各级政权是中央、都护府（只在边疆有）、省、府、县，原有的道、州一律去掉，县一级政府除了警察、税收、工商、司法部门外，其他部门一律收到府一级单位的手中。允许各方人物结社组团，可以议论时政。
文化方面，虽然尊儒家学说为国学，但是不限制其他学说的发展。国家提倡百家争鸣，只要不涉及叛国、攻击皇帝，允许自由发表言论。建立帝国文化研究赞助中心，国家将对有一定影响力或者对社会有积极影响的学说提供物质上的支持。鼓励报纸杂志的发行，报纸杂志可以自由发表言论（不损害国家利益为前提），可以报道各种新闻，国家对报纸行业将采取优惠政策，免其三年的税，并给予补贴。在全国范围内严厉打击程朱理学，但不否定程朱学说在美学、辨证法方面的见解，主要是针对其为《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》所作的注，也就是著名的《四书集注》而言的，以五年时间，基本在全国范围内形成对《四书集注》的批判，培养百姓自己对知识的见解，推广唯物论。推广古代哲学思想中的整体和谐思想、天人合一思想、演化（也就是创新）思想、模糊性的思维方式。推广普通话，以北京语音为标准普通话，向全国范围内推广，五年内必须使所有官员和教师能够熟练掌握普通话，帝国文化部将制定拼音字母表（根据现代字母）。向全国推广白话文，五年内，帝国政府的公文和报纸将全部采用白话文。还有一件比较特殊的事情也被提及了，帝国虽然解放了被卖身为娼妓的女子的乐户身份，但她们没有了生存的条件，所以将由帝国政府建立帝国音乐学院，由这帮人进行学习，将来组建帝国歌舞团。
环境方面，切实保护帝国境内的环境，将对帝国境内的森林、草原进行保护，严厉禁止任何未经批准的砍伐行为。任何砍伐必须同时进行种植与砍伐数量相当的树苗，偷伐者将以盗窃国家财产罪论处。五年内，初步制定出需要保护的动物种类，并严厉禁止食用某些动物。帝国将在五年内拿出保护蒙古草原和黄河、长江的策略，重点是草原和黄河。保护水产资源，仿效古人制度，在鱼类繁殖期禁止捕鱼（主要是针对内河），帝国经济部的农林总署将制定完善的捕捞规定，主要是对网眼大小做个规定，使小鱼小虾在捕捞时能够漏网，以获得生存，还要制定不同季节对不同捕捞对象所使用的渔船和网具的要求。为了保护环境，帝国将推行火葬制度（自明以来，政府明令禁止火葬，但贫穷百姓搞不起棺木葬，所以民间很是流行火葬），号召百姓实行火葬，帝国文化部将就火葬的好处（除了经济上，还从宗教上宣传，说不抛掉臭皮囊，就无法升天）进行大规模的宣传。推广砖混结构建筑取代砖木结构建筑，保护森林。
交通方面，加大对港口、公路的投资力度，发展帝国交通运输事业。建立国道、省道的建造标准，大力发展公路事业。逐步改变先前的夯土路，建设碎石路（需要科研部门研制碎石机），道路两旁一律种植道边树。自行车的研制必须加快，五年内将使自行车在帝国的各大城市都能出现。
治安方面，完善帝国警察制度，使警察和国民护卫队成为地方治安的主力，保证帝国境内的社会安定。取缔白莲教，打击黑社会势力，取消山陕刀客（明末出现的职业）。彻底实现政法分离，政府将不再搞审案的事了，案件的审理将由专门的法院处理。
草案提出后，内阁立即把草案提交给了帝国议政院（帝国议政院目前只有上院，就是那批二百多的贵族组成的贵族院）讨论。议政院立即展开了激烈的讨论，你别说，这个时候的文人还真有硬骨头的。许多老古董对一些现代科技知识所知寥寥，根本不明白草案中的东西的含义，但这还在其次，关键问题是对其他学说和程朱理学的处理。这帮文人们自小就是在程朱理学的熏陶中成长起来的，你突然说他们倾心了几十年的学问都是垃圾，都是不好的东西，这让他们一时还真是转不过弯来，在他们眼里只有孔老夫子，只有程朱理学，其他学问都是歪门邪道。还有就是允许结社，许多大臣对结党营私是深恶痛绝，强烈要求禁止结社，整个的议政院那里为这个草案吵的不可开交。
由于各种事情的影响，帝国全国匠师大赛推迟到了1841年的二月十二日。十二日，全国各省的顶级匠师们云集在京城进行比赛。刘海宁和手下大臣们摆脱烦人的公事，都到比赛现场观看，就连连日来争论不休的帝国议政院也停止了争论，来看看热闹。
令刘海宁极度兴奋的是，这次匠师大赛还真发掘出了不少的人才。冶金赛中，云南一个姓吴的匠师制出的马刀完全符合现代马刀的要求，而且寒光闪闪，锋利无匹，据张平原他们说肯定是运用了合金冶炼术。最令刘海宁感兴趣的还是江苏吴县的徐正明，这个人制造的车子非常灵巧坚固，他在叙述自己的设想（除了技能，还考想象力）的时候，提到自己听老人讲古代典籍《山海经》中的“奇肱国造飞车”的故事，所以正在准备设计一种可以越过湖渠港汊的“飞车”！