（请记住小说网的网址) （请记住小说网的网址)为了做的『逼』真，以及防止有人认出来。李文军让秘书冒充了老板，他自己却甘愿做助手，从旁边冷静观察。经过几天和几个大企业的频繁接触，再加上李文军利用秘书和那些老板“谈判”的机会，自己却借口溜到工厂中，深入一线职工中详细的了解了一些情况。为了防止在一个地方了解地情况不够准确，一个星期后他们离开了鞍山，相继前往沈阳，哈尔滨，长春，大连等地明查暗访。在这个过程中发现存在的问题还是比较多的，主要集中表现在：

1．企业用人制度严重不足，干部**严重。

2．企业内部财务不透明，国有资产流失严重。

3．由于企业内部分配不公，职工积极『性』低，劳动生产率低下。

4．由于职工工作没有主动『性』积极『性』，导致产品创新能力低下，没有市场竞争力。

5．有的老企业由于成立的时间较长，企业的负担较重。

6．上级主管机关对企业的干涉太多。

其中大家普遍比较关心的是第一，二，三条。大家尤其对贪污受贿现象深恶痛绝，提到贪官，个个脸『露』恨『色』。这些情况都被李文军一一记在心里，这大概也是李文军日后横扫贪官的原因吧。经过集思广益，针对这些弊病，一线的员工也提出了一些不太成熟的意见，主要是：

1．以岗定薪，全员竞争上岗。每三年进行一次竞争上岗。竞聘时不注重文凭，只注重能不能完成该岗位的任务，并从中择优录取。

2．取消职称评定，只考评职工的业务能力。每年年底考评职工的实际工作成绩，并与下一年度工资挂钩。连续三年业绩优秀的，薪水晋升一级，连续两年不合格的下岗回家。

3．企业的经营者由职工代表大会从社会或企业中公开招聘，择优录取。并与之签订合同，报上级主管机关备案。企业的领导三年一选，不得连任。其任何三代之内的直系或旁系亲属不得在企业任职。

4．平时由职工代表大会监督企业经营者。企业经营者的年薪与企业效益挂钩，亏损企业的领导将不得领取薪水，并且可以中途罢免。经营优秀的，将给予企业领导当年该企业利润的1％的奖励。

5．企业领导离任前由职工代表大会聘请专业机构，对进行企业三年以来的总体情况进行考核和国有资产评估。

6．国营企业的主管机关只有监督企业中国有资产保值升值的权利，无权任免企业的实际经营。

7．国有企业的领导上任时，要交纳风险抵押金。如果卸任时企业由于经营不善而亏损，将没收风险抵押金。

另外大家还认为中国的法律不严谨，老给人钻空子。并且执法不严。甚至有些法律明规定可以用罚款代替别的处罚，助长了某些人的行为。大家建议针对目前的情况，国家应该使用比较严厉法律。不应该姑息养『奸』，养虎为患。

这些建议当然还有值得斟酌的地方，但是无疑从很大程度上反映出了基层职工的心声。毕竟老百姓的眼睛是雪亮的。中国国有企业一半以上严重亏损，已经和面临破产，这一现象的发展，会造成中国经济的严重危机，造成越来越多的职工失业。（有的专家说，中国的失业率是28% ，这么高的失业率，在很多国家足以引起社会动『乱』或革命）对于中国国有企业的严重亏损和破产，引起了中国最高领导层直至广大老百姓的重视。再不解决，天真的要塌下来了。国有企业亏损破产的原因很多，但影响最大的原因是其领导人，特别是第一领导人素质和个人品质。国有企业领导人大约80% 是不合格的。突出的特点是**、无能、不干事。不但国有企业的领导干部如此，整个中国的干部队伍都如此。为什么会出现这种情况，应该说是与中国的干部制度有关。中国的干部是任命制，是第一把手说了算的制度，或者说是在**独裁政治制度之下的干部制度。一个干部想要升迁，甚至保住现在的官位，只要做一件事，就是使上级领导，特别是管干部的领导和第一把手满意。中国官场上有跑官、大肆送礼，行贿、受贿，甚至公然买官、卖官；有搞假政绩，官升数据、数据升官；有靠裙带关系，靠朝中有人而升官，保官。最令人称奇的是，在中国有人竟靠无能、顺从、八面玲珑而升官的。曾经有这样的例子，有一个工厂，换第一把手，三个副手，这一派推荐甲，另一派推荐乙，没有人推荐丙，因为丙不但无能，与世无争，而且本人非常怕担任第一把手。结果上级为了搞平衡，却偏偏任命了丙。吓得丙睡不着觉，严重神经衰弱，无法工作，只好送去疗养。干部提升靠政绩，而有人真有了政绩反而被调任虚职或下台。这是因为他们真正地代表人民的利益，替人民办些事必然得罪中国的特权阶层，必然会顶撞一些无能的领导，必然会使不干事的干部面上无光。这种例子举不胜举。人是有弱点的，比如喜欢听阿谀奉承，希望得到额外利益；比如不希望下属超过自己；比如求稳怕变；比如难以克服个人情感的影响；比如不能透过现象看本质。没有几个领导干部在选干部时能够以人民和国家利益为原则，大公无私的，极端认真负责的。在**独裁制度下，有权就有一切，一人说了算，必须会造成写在纸上的合理干部制度的名存实亡。中国的干部制度造成干部的那点聪明才智都不用在正道上。第一代选第二代干部时，问题还不明显，但这样一代一代选下去，就会造成干部一代不如一代。所以必须改变一个人或少数人说了算的现行干部制度。也就是说，要实行民主政体下的干部制度。从国有企业的严重亏损、破产就可以看到中国干部制度的弊病，从中国干部制度的弊病就可以看到中国政治改革的必要『性』和紧迫『性』。要解决干部问题就要在中国实行社会主义民主政体。有人把民主看成洪水猛兽，看成中国老百姓无资格享用的奢侈品，主张在中国永远维持**独裁的政治制度。有人说民主在中国将来会实现的，但现在不能实行，因为它会造成混『乱』，造成经济衰退。中国由于政治改革严重滞后，造成了极为严重的**、国有企事业单位严重亏损破产，国有资产严重流失，社会法制的弱化，贫富差别的极剧扩大，发生经济危机的可能『性』越来越大，干部队伍素质低下。而上述问题已经不能再靠经济改革和经济措施解决了，只能通过政治改革来解决。中国太需要建立社会主义民主政体了。干部制度的改革只有建立在民主政体上才有实际效果。特别是不能一个单位或部门，最高领导一个人说了算。在决定领导人的机构中，比如企业董事会（事业单位可设管委会），都应有职工代表参加。

经过在东北的一番实地调查，李文军对一些情况已经有所了解。但是对于在调查中碰到地各种丑恶行为，他并没有自己『插』手，全部都叫秘书把资料交给了当地『政府』。经过这些天地实地调查，他心中反而塌实多了。他认为就是亲手把这些为非作歹家伙全部毙了，也不能从根本上解决问题，弄不好还要打草惊蛇。他寻思的是如何从制度，从法律方面去彻底解决这些问题。实现法治而不是人治，这才是中国的根本出路。一路上李文军叫秘书将一路的所见所闻都一一记录在案。在一个天黑的晚上，他们乘坐隐形飞机，离开了东北。他们从大连出发飞越了渤海，接着沿海岸线飞行，最后降落在上海。

在上海呆了两天，实际应该说是做着“汽车”转了两天。别的李文军倒没有太在意，但是有一件事情引起了他的警。在整过上海市区，到处都是建筑工地。这表面的繁荣令他忧虑不已。其实中国在房地产泡沫方面是有过教训的。1993年前后，位于海南省海口市滨海大道的高档写字楼南洋商业大厦最辉煌时曾创下每平方米20000港币的天价，现在评估价仅为1200元。一家来自南京的民企2003年8月拿下某银行处理的港澳大厦观海楼层，每平方米仅800多元。最近，某家资产管理公司拟处置几个资产包，号称70亿的资产报价仅为几千万元。但是我们『政府』有关部门好像没长记『性』。好了疮疤忘了疼，这句话一点不错。

李文军在北京时就对此有所感觉。这次出来从东北看到上海，再结合北京的情况，使他忐忑不安。他开始担心新的一轮房地产泡沫的发生了。根据国家统计局给他的报告，从房地产开发投资占全社会投资的比重来看，2003年前十个月，全国房地产开发投资占各类投资的二成四，但东部地区则占该地区各类投资近两成九，中部为一成五，西部为一成九，这说明，东部地区固定资产投资的增长更多靠房地产开发带动，而上海等地则高达四成以上。从土地和商品房价格增长情况来看，部分地区也存在着过热的现象。供求结构失衡，有效供给不足也是中国房地产业发展中存在的问题。从一九九年到二00二年，在中国总体住宅投资中，经济适用房的比重逐年下降，同期别墅和高档公寓的比重则逐年上升。一些大中城市高档商品房供过于求，价格虚高，低价位的经济适用房却供不应求，房地产市场价格与消费者的购买力之间出现了严重错位。此外，土地供应增长过快，个别地区出现圈地热的现象令人担忧。有些地区更从短期利益出发，热衷于出售土地，有的地区已将几年以后的用地指标用完。一些企业以增加土地储备为名，大量圈占土地；有些企业将土地购买到手以后，并不进行开发活动，而是待价而沽，等土地增值后再出售受益。汲凤翔说，土地交易中的投机因素，引发了土地价格上涨，加大了房地产开发成本，导致房价上升。

虽然国家有关部门已经接二连三的发文开始预防这些情况了，但是亲眼看到这些事情，李文军心中还是觉得事情不妙，他准备这次一会去就要召开会议，及早拿出对策为好。就在他为各种事情忙的团团转的时候，北京的某些人已经闻出气味不对了，因为他们已经很长时间没见到李文军了。于是某些人觉得机会来了。

陈云海原来是中央内定的接班人，准备接替胡『主席』的。但是由于李文军的出现，他不仅没有当上国家『主席』还被“发配”去了人大。他心中的这股怨气可想而知的。这次他发现李文军很长时间没在北京『露』面后，就感到奇怪。经过秘密打探，终于发现李文军离开北京了，但是去向不明，这一发现是他感到疑『惑』。但是他没有声张，他认为这是除掉李文军的绝佳机会。由于他在中央呆的时间比较长，再加上原来又是内定的国家领导人，因此他在地方上面的关系网是很大的。因此他连忙秘密派人搜索李文军的下落，一旦有消息立即通知他。但是由于李文军这次下去的行踪比较隐蔽，又没有和任何地方的领导接触，因此消息封锁的很严密。陈云海一时也早不到他。但是前两天东北某省的一个副省长秘密报告说，李文军的秘书一个星期前曾经送过一份资料到他们省的省『政府』，但是随后就失踪了。陈云海一听心中一喜，因为根据警卫报告，李文军的秘书正是和李文军同时离京的。因此他立即叫人加紧搜索。但是奇怪的是，找遍了东北也没找到。不过陈云海很快就猜到了，李文军可能已经离开东北了。 因此陈云海立即布置，在全国各地秘密寻找李文军的下落，并要求找到后伺机下手。

其实此时李文军正在上海黄浦江边上漫步而行，白天劳累了一天，晚上正好出来到江边转转。但是李文军不知道，已经有人在上海拉网似的搜索他的下落了，甚至连黑道上的人都加入了这一行列。其实这很正常的，因为这种事情，没有人会傻到通过正常途径用国家的力量做的。如果那样做，事情会快就会败『露』的，这是任何有点头脑的人都不能接受的。何况参与组织策划这件事情的又都是中央领导和一方大员呢。正当李文军一行，在江边散步结束坐上汽车回饭店的时候，却突然从四面八方冲过来七八辆小轿车，将他们的汽车团团围住。坐在前排的警卫一看就知道情况不妙，立即大叫一声：“趴下”。另一个坐在后面的警卫立即将李文军压在身体下面。秘书也大叫：“小心”。还没等他们回过神来，周围的车上就伸出了一枝枝黑洞洞的枪管，一起向他们开枪。登时枪声大起。但是此时李文军他们乘坐的变形汽车，受到攻击后，首先有了反映，立即开始还击，从前面两个车轮旁边，『射』出了一束束激光，穿透了旁边的轿车，『射』进了轿车内部，枪无虚发。顿时周围的轿车内响起了一阵惨叫声。接着整个车身，腾空而起，飞出了周围轿车的包围圈。与此同时坐在车上前排驾驶员位置的另一个机器人也开始还击。这些机器人在北京临行时都由龙平华亲自给他们换上了新的芯片，给它们的第一任务就是保护李文军的安全。仅仅过了2分钟这帮人就被消灭殆尽，剩余的两辆车眼看形势不敌，落荒而逃。但是坐在前排的警卫的左臂擦破了点皮，随即被送到了医院。15分钟后接到群众报警的110公安民警才赶到案发现场，但是现场只留下了23具尸体，和6辆千疮百孔的轿车，其余的什么都没有。事发后李文军立即叫其中的一个机器人暗中跟踪那两辆逃脱的汽车。几人直到很晚才回到饭店。据跟踪逃脱车辆的机器人报告，那两辆轿车在上海市区转了几圈后，都开进了一家娱乐城。李文军叫秘书将这事记下，准备回去再调查。回到饭店后秘书和警卫都对汽车“驾驶员”很好奇，今天要不是这个驾驶员，可就够看的了。但是偏偏这个“驾驶员”像个木头人一样，平时沉默寡言，很少说话。但是今天见过“他”的表演后，令他们大开眼界。李文军当然明白是怎么回事，见到大家很奇怪就说：“你们别闹了，这事涉及国家机密，以后你们会知道的，现在不要多问了，问也问不出来的。”

第二天，秘书首先向在北京的方向总理秘密汇报了他们在上海遇袭的事情。在离京前方向曾经交代过秘书，叫秘书离京后不管有没有事情没隔3天要向他报告一下他们的行踪和近况。听到他们遇险的消息后，方向叮嘱了秘书要一路小心，确保安全。并且根据秘书提供的资料，方向开始秘密下令调查上海的那家娱乐城的背景。本来按照他们原来的计划准备在上海再逗留两天的，但是由于发生了这种事情，秘书担心敌人贼心不死，那样会很危险的，在他的强烈坚持下，一行人迅速秘密的离开了上海，为了出其不意，他们改变了计划，准备去西部几省看看。

人类进入21世纪后，国际政治经济形势发生新的变化，我国经济社会发展经过改革开放的发展进入新的阶段。加快西部大开发以及中西部地区发展，可以促进地区协调发展，为中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。实施西部大开发，可以逐步缩小地区差距，加强民族团结，保障边疆安全和社会稳定，推动社会进步的重要举措；调整地区经济结构，发挥各地优势，促进生产力合理布局，提高国民经济整体效益和水平的迫切要求；扩大国内需求，开拓市场空间，综合考虑经济发展水平、地理区位和民族地区发展因素，西部开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市(统称西部地区)。建国50多年特别是改革开放20多年来，国家的综合实力明显增强，有能力加大支持西部地区发展的力度。实施西部大开发的时机已经成熟，条件基本具备。因此国家前任领导人提出了开发西部的建议。

我国的西部地区发展具有以下有利条件：一是地域辽阔，水能、石油天然气、煤炭、稀土、钾磷、有『色』金属等能源矿产资源储量大，光热条件较好，生物资源多种多样，文化旅游资源丰富。二是市场潜力大，劳动力成本低，具有发展劳动密集型产业的比较优势。三是与十几个国家和地区接壤，是我国通往亚欧一些国家的重要通道，具有发展周边经济贸易合作的区位优势。四是长期建设形成的老工业基地、国防工业企业、科研机构和大专院校，集中了一批专门人才，初步有了产业发展和协作配套的条件。

但是，由于自然条件、历史文化和政策体制等多方面原因，西部地区经济和社会发展与东部地区相比，还存在较大差距。主要表现在：基础设施落后，水利设施不足，交通路网单薄，电网建设滞后，电信服务普及率较低；生态环境恶化，荒漠化面积大，水土流失严重；产业结构不合理，农业生产条件较差，工业和服务业发展水平较低，企业机制不活，市场化、城镇化程度较低，对外开放水平不高；科技和教育发展相对滞后，贫困地区、边远地区、少数民族地区和老工业基地困难较多，社会事业发展水平较低。原来这些不利因素可以说从很大程度上限制了西部地区的发展。尤其是西部地区有大片的沙漠的存在，环境很恶劣，东部地区及国外的资金一般都不太愿意投入到这些地方。但是都远景公司在西部地区治理沙漠成功后，尤其是远景宣布在西部地区将新建大型城市的消息传开，西部立即成了众多投资者的方向。虽然上面说的那些不利条件仍然存在，但是只要环境问题解决了，剩余问题的解决只是一个时间问题而已。因此大家对西部的期望很高。

李文军在西部地区一路长途跋涉，收集了不少资料。我国的西部地区是我国绝大多数少数民族的聚居地，同时也生活着大量的汉族，具有明显的多民族社会的特征。这里是我国主要的民族地区，也是我国民族自治地方集中的区域。我国的民族自治地方绝大多数在西部：全国的5个自治区在西部，30个自治州中的27个在西部，124个自治县(旗)中的84个在西部，民族自治地方占整个西部面积的85％左右。就此而言，西部开发的主要地域是西部的民族自治地方。大开发的实施，将会有力地推动这些民族自治地方经济社会的发展，同时也会对西部的民族区域自治产生一定的影响。在历史上，西部地区的民族关系十分突出，非常复杂，相当敏感，造成重大的破坏『性』后果事件屡见不鲜。在这样一种特定的区域内，民族关系既是最基本的社会关系，也是最重要的政治关系。大开发的过程中，西部地区长期以来形成的民族关系格局将被触动，甚至会受到冲击，还会发生民族冲突，形成民族问题。 新中国成立以来，在落实党和国家的各项民族政策，帮助和促进少数民族地区和少数民族的经济和社会发展的过程中，经过大量的调整和协调工作以及各个少数民族自身随着环境变化所作的自我调适，西部地区的民族关系达成了一定的平衡，形成了一种较为稳定的格局。这种平衡也是各民族间的一种利益关系格局，它的主题是平等、团结和共同繁荣，它彻底改变了历史上的民族关系的不和谐状态。但是随着西部大开发的进行，逐步暴『露』出了不少问题。其中比较头疼的就是西部大开发过程中出现的民族问题。一路西来，李文军不断在路上听说或亲眼目睹少数民族对东部移民的抵制。甚至在西藏某自治县竟然发生了*势力煽动谣言，鼓动群众到县『政府』门口游行威胁，竟然公开提出请汉人滚出西藏。另外大批刚刚从东部来的移民被杀害，有的甚至大白天的被杀了后扔在路边没人管。如果长此以往国家的西部移民政策如何执行下去，谁还敢来西藏居住？这些事情要是发生在东部地区一千个一万个都被国家杀头了。但是一到了西藏就不行了，这里的情况很复杂。国家由于顾忌引起民族矛盾，只能隐忍不发。长期以来国家一直对少数民族实行的是安抚政策，但是这样一来反而令这些地区的某些别有用心的人飞扬跋扈，在暗中内外勾结，分裂国家。但是亲眼看到这里的事情后，李文军觉得这里的事情已经不能再拖了，就是化再大的代价，也要一劳永逸的解决这些问题，否则讨论西部大开发就是一句空话。他准备首先要进行的就是，彻底打击这里的民族分裂势力。不管什么*，*，还是国外企图分裂我国的敌对势力全部要一网打尽，巩固边疆。就连借口李文军都想好了，到时就学美国――－全球反恐。另外对这里的宗教势力要进行限制，严禁他们干国家预政务，对于正常的宗教活动予以保护，违法行为一律打击。并且他还有一个想法，那就是利用移民的机会，在这里大力宣传道教，逐步抵消藏传佛教以及这里其他宗教的影响。在适当的时候还要让道教也像我们的产品一样，发扬光大，占领全球。从思想上同化少数民族，要比武力镇压更行的通，当然这需要时间。

其实在西部大开发过程中出现这些民族问题是一种必然的结果：

西部的开发过程必将对现行的民族关系格局产生一定的影响。在西部的开发过程中，西部多民族社会必将在经济、社会、思想观念等层面都发生深刻的变化。开发过程中全面推行的产业结构的调整不仅会改变各民族现有的社会分工格局，也将促使各民族的生产方式发生深刻的变化，少数民族中沿袭千百年的谋生手段可能变得无用武之地；开发过程中的市场化进程，将有力地冲击少数民族中长期存在的自然经济状态，促使其向商品经济转变，使各民族的生产和生活依赖于市场；开发过程促成的西部地区城市化进程的全面推进，将引起少数民族居住环境和生活方式的重大改变；开发过程中伴随着资金、技术、信息流动将会形成前所未有的人员流动过程，不仅外地的其他民族的成员流入少数民族地区，少数民族地区的人员也会流向其他地区，这将大大改变少数民族地区的人员构成和民族构成；在多民族社会发生经济、社会变化的同时，新的思想文化的流入也是不可避免的，多民族社会在变迁的过程中还会生成以新的价值观念为核心的新文化，这将与少数民族的传统文化发生碰撞，少数民族传统文化中的核心价值观念会受到强有力的挑战。在这种巨大而深刻的社会变迁过程中，不仅会改变原有的社会结构而使原有的民族关系格局的社会基础发生动摇，也会使多民族社会的成员发生心理失衡而动摇原有民族关系格局的心理基础。

其次，开发过程中的利益调整会改变各民族现行的利益关系，进而影响现行的民族关系格局。西部大开发是为了造福西部各族人民的。各个民族都将在开发过程中得到发展，在开发中受益。然而，开发过程所带来的新增利益既不会按现有的利益格局进行分配，也不会在各个民族间进行平均分配。在大开发中，各个民族所能分享的利益并不均等。在不改变既得利益的前提下改变新增利益，仍然会导致现行利益关系的变动和调整，并引起各民族成员相应的心理反应。

再次，开发过程将会促使西部少数民族的民族意识的增强，而这种增强在各个民族间又是非均衡的，旺盛而不均衡的民族意识会促成对现有的民族关系格局的不同要求。随着开发过程向深度和广度两个方面发展，少数民族自身的受教育程度和社会化程度都相应地提高，少数民族与其他民族的交往日益增多，少数民族所获得的利益也在发生着变化，如此等等的情况都会促使各个少数民族的民族意识逐步地觉醒和增强，各个民族发展的不平衡又使这种增强呈现出非均衡的状态

上述这些情况的出现，使西部地区现行的民族关系处于某种紧张状态，从而使得生成民族问题的可能『性』迅速增大。如果『政府』一旦解决不当，在一定的条件下就会成为现实的民族冲突和民族问题。李文军正是从这些表面情况，看到了事情的内在严重程度，才下决心要对西部地区进行大扫『荡』的。用他自己的话“该是给某些人洗洗脑子的时候了”。

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