随着登州局势逐步稳定，很快登州战争色彩逐渐退去，往日的平静生活再次悄无声息的回归。在野战医院中，许多被俘的宋军在这里接受治疗。杨影墨和朱凝霜组建的医疗队没日没夜的在医院救治伤患，“昨天又死了二十多个，大部分是伤口感染，真搞不懂总前委想些什么，除了基本的药剂，其它都不准使用，现在经过我手的已经加起来小五百来人。”杨影墨抱怨道，作为医生救死扶伤是一名医护工作者天职，但是总前委的文件是节约药品。保守治疗，现在大量的伤患不是感染死亡，就是术后并发症死亡，让她感到无比沮丧。

朱凝霜摇了摇头，虽然她依据美国白药配方调制的白药初期挽救了大批伤患。现在各种并发症伤者死亡数字还是节节攀升。

“很多事伤口造成的并发症，护理人手严重不足，姜雪峰的媳妇也来了，但是明显不够。到今天三百八十多人各种并发症死亡，我怕再这样下去医院随时会爆发危机，我们必须把实情向总前委报告！”朱凝霜看着忙碌的护理人员说道......

在总前委办公室朱凝霜杨影墨不打招呼直接冲了进来“赵清衡，你们不觉得保守治疗用药太过分了吗？现在医院每时每刻都有伤患死亡，再这样下去迟早要闹出大事！今天总前委不给个说法，我们医疗队不走了....”说着朱凝霜一屁股坐在沙发上。

正在处理公务的赵清衡吃了一惊赶忙来解释“总前委这道命令确实不够人情，但是我们物资也很有限，抗生素止血剂，血浆都是管控物资。因为这点总前委不得不慎重考虑。”赵清衡解释道她也无奈登陆四个多月了，制药设备化工设备都没开封安装，很多急需的药物都没法生产。之前大家有过讨论，认为古人生命顽强，除了大多数体质完好的能扛过危险期，基本上现代人的医疗药品本着节省纷纷被限制。而然事与愿违，医疗队在执行中因为人手缺乏。加上补充的护理人员没有基本救护知识，造成收拢后大量减员，这点总前委是心知肚明的。

“我们也看到了这些问题，所以正在研究办法。这不计划书都写好了。”朱凝霜有些不耐烦了，她手一拍把文件打落在地“别拍官僚架子，你现在跟我走，去看看医疗站就知道怎么回事了。”说着朱凝霜拉着赵清衡就往外走.....

“凝霜别这样你弄疼我了”朱凝霜头也不回拽着赵清衡就上车，一群人一溜烟的来到医疗站。出现在赵清衡眼前的是忙乱的医疗站，大部分伤患缺乏基本护理。许多蚊虫飞舞，污血布乱丢甚至还有很多死水塘，上面密密麻麻布满了蚊虫卵。一阵阵刺鼻味让赵清衡作呕。

“医疗站怎么弄成这样，这是医疗站吗？”赵清衡捂着鼻子说道，朱凝霜冷冰冰的说道“这就是总前委要节约物资的医疗站，还有那个老熊选的什么人，当这里是集中营吗？简直把战俘伤员视儿戏。这是法西斯作风，这是犯罪！”.......

朱凝霜生气的说道赵清衡意识到事态严重，马上拿出手台跟姜雪峰作了汇报。姜雪峰在一边犹豫了片刻“姜雪峰抗生素，血浆都是有期限的，但是人没有期限，有期限的不用，那你以后人手就更紧张。”姜雪峰听了赵清衡的诉说，他沉默许久“我马上通知曾苍鸿，如果要问责我来承担，救人要紧！”......

姜雪峰马上打电话给曾仓鸿讲述了医疗站的情况“仓鸿你只管开仓库，出了问题我负责。”曾仓鸿听完诉说，决定马上开仓库冉不弃疑惑的问道“老熊那边怎么说？”曾仓鸿说道“你别管只管装车！”同时曾仓鸿立即组织登州城内所有医馆大夫前往医疗站接替老熊安排的人手。

看着医疗站恢复常态赵清衡松了一口气“是我不对，没有详细考虑过事情发展，所以在大会上我会请求组织处分。”赵清衡说道，看着接连抬出去的伤员，她拿起手帕擦了擦眼泪。

一周后总前委召开全体会议......

“今天的议题是管理体制改革及错误反省，以及国民经济发展。”姜雪峰说道.......

“医疗站问题我必须负责，这是我的失察造成的，我承认错误并且为医疗站造成的错误负责。”赵清衡起身说完向大家深深的鞠躬......

“就不该搞德国人那套，法西斯那套用在战俘身上简直毫无人性。”黄丹青说道她对熊曼斯基的做法颇有微词认为法西斯的做法会适得其反，所以她很不认同的熊曼斯基的做法。

会议的结果熊曼斯基想扩大的保安局被暂时冻结，除了保卫穿越政权外大行特务政策被暂时驳回，熊曼斯基虽然有话也难敌反对声只能暂时隐忍。

关于经济建设工作从1067年1月开始进入第一个五年计划，五年计划分为传统手工业改造。土地改革，初步进入初级阶段工业布局。关于教育领域，开展扫盲班扫除文盲，开展新式教育工作。

城市规划也得到全体成员通过，改造lc区布局沿着今天pl市市政府到机场规划xc区xc区按照旧时空模式规划，分为生活区，工业区，农业区，教学区，沿海旅游区，长岛列为国防工业区。主要国防工业海军基地放在长岛地区这点没人有任何质疑.......

国防计划第一个五年组建全新的人民武装，这只武装必须掌握在穿越政权一方。军队在第一个五年计划必须建立起一只强大的陆军，强大的炮兵，和防御的海军力量。

关于体制改革大会上热烈进行了讨论，“总前委是战时状态的临时机构，现在转入和平建设时期，总前委已经完成历史使命。”周瑜在大会发表自己的看法.....他认为现在应该从新建立新的行政机构，提出了自己的见解。他认为议会模式不适合穿越众，认为政治协商会议适合于穿越众。也有利于当地群众进入政治生活，这项提议很快得到通过。同时提议由穿越众组成主席团，主持行政事务，主席团由10人组成负责处理行政职权，外交职权，及交战职权。穿越众为政协委员，等土著参与政治活动，可以补充进政协参加政治活动。这点也得到了多数人的认可.....

大会通过成立蓬莱特别行政区，姜雪峰为特别行政区行政长官。赵清衡为教务司司长，马英为政务司司长，柊黎夜为律政司司长，陈米卡为交通发展司司长，陈麒为公共事业局局长，叶飞鹰为保安司司长，薛子渊为审计署署长，凌启云为廉政公署署长，司玙为新闻署署长，刘羽风为宣传局局长，朱凝霜为卫生署署长。

特别行政区为蓬莱下辖蓬莱、黄县、牟平、文登四个县，总人口五万余人首府蓬莱特别市，辖长岛区。

大会通过人权公约，公约规定人的权益神圣不可侵犯，每位公民在未侵犯国家制定法律的前提下，其权利不受侵犯。《人权公约》成为世界上第一部规定人权的法律文件，打破了帝国社会的人身依附关系。成为正真意义上的平等法律，为解放蓬莱人口奠定了法律基础。

关于穿越国旗争议很多，虽然在五星红旗还是黄汉旗问题上争吵不断。最终他们达成妥协方案，在他们认识世界那天起，旧世界的国旗被永远珍藏起来，定黄红黑由上往下金色镰刀齿轮为国旗，国歌暂定为“团结就是力量”在几个月后更改为“万岁，强大的祖国！”同时宣告1067年10月1日为建国日，这一天放假三天.......

这天新世界的步伐正式迈出他幼年的第一步.........