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宋代卖引法茶叶市场管理讥构述论

陶德臣

[摘要]:卖引法是宋代主要的茶叶市场法律管理方法之一。与此相适应，宋代建立了以户部‐‐太府寺‐‐榷货务都茶场为核心的茶事管理体制，对茶叶市场进行严密管理。这些管理机构分工不同，相互配合，共同服务于榨取茶利的目的，对后世影响深远。

[关键词]:宋代；卖引法：茶叶市场；管理机构：功能

茶法的严密足以说明法律调控管理手段对市场的重要作用，而维护市场发展，保证茶法的贯彻执行，则必须依靠～整套行之有效，功能不一，组织健全，结构完善的行政机构及一大批得力能干的官员来加以保证。事实上，针对禁榷制、通商制、卖引制不同的法律管理体制，与此相适应，宋代官府建立了不同的组织管理机构。

宋代卖引法主要包括蔡京崇宁四年(1105年)东南实行的长短引法，政和二年(1112年)东南实施的合同场法和赵开建炎二年(1128年)仿蔡京合同场卖引法大更四川茶法。虽然三次茶法改革无与禁榷法根本不同，但由于施行时间、地域的不同，茶事管理机构均有所区别，只是有一点可以肯定：均已纳入户部‐‐太府寺‐‐榷货务都茶场茶事管理体制。现对该体制下涉及卖引法茶事管理组织机构作一介绍。

1、户部。为六部之一，宋初以天下财计,jj--司，本部无职掌，止置判部事1人，以两制以上充，受纳上贡之物。元丰改制，还政于隋唐时期行之既久的三省六部制，罢三司，权并人户部，户部才真正有实权。户部设左曹、右曹、度支、金部、仓部5司。金部掌茶盐香矾，榷场禁榷、便钱等，同时还。勾考平准、市舶、

榷易、商税、香茶、盐矾之数，以周知其登耗，视岁额增亏而为之赏罚&rdqo;。主官为金部郎中、员外郎各1人。分设7案，吏额72人，北

宋末改为6案，人员增为93人，南宋时为60人，淳熙十三年(1186年)又减为56人。户部长贰则为尚书、侍郎各1人。

户部对茶事的管理主要有4个方面。一是稽核考校通商法下的茶税和茶租钱数额盈亏情况，从总体上把握茶利收入情况。二是规划调整茶业经济政策，并组织实施①。三是会同刑部、吏部对所属下级茶事管理机构的帐目进行勾覆、审计，对茶官吏员进行考课、奖惩口。四是具体由户部所属的金部归口负责茶事的日常事务。如&ldqo;茶盐香矾则金部掌之&rdqo;。金部还举&ldqo;榷场禁榷、简税&rdqo;以及&ldqo;便钱&rdqo;印等事。

2、容豢寺。元丰改铡，太痔寺接管了琢三司掌管的。邦图财货之政令及瘴藏出纳商税平准贸易之事&rdqo;。成职称太府寺卿，从四品，副职称少卿，秩正六品，长贰合称4卿少&rdqo;。丞3人，秩正8品，主簿各{入，默8豢，处理其俸攀努。太毒寺设豢7，辑隶富司25个。苟茶有关的官司省3个。

一悬茶库。一如隶属三司体制下之职能，仍为&ldqo;掌受波浙湖建剑茶茗，以给翰林诸司及赏赉出蘩&rdqo;。哭懋囊三司癸斜改索予太窍寺。二慧都商税务。&ldqo;掌收东城商旅之算，以输千左藏&rdqo;。由干汴京是北方最大的茶叶市场和茶叶集散中心，故茶税作为商税的一部分，数量相当可观。临安也是鸯寒最大豹茶睁瀵费零场，茶镶糠立，巍然遣有相当数量豹茶税可征。

三是灾引库。&ldqo;掌给即出纳交引钱钞之攀&rdqo;。交引寺设书押、钞引寺丞2员够。北宋末，蔡京所创长短喜|法，会闲场卖手l法，鸯米赵秀在强蠲大簧荼法，均

以钞引法作为制定贯彻茶法的中心，这种体制一直沿袭到宋亡。可见，交引库魑推行卖引法举足轻重的机构。

总之，原蓐三司对茶攀的管理权限毫转淹声帮和太府寺分治。除4元裙(1086‐1093年)初，以仓部郎官印发文钞，三年(1088年)复归本寺(指太府寺‐‐引灏)&rdqo;，&ldqo;建炎(1127‐1130年)诏罢太寿寺，以奠瑟掌职务拨隶金邸，绍兴元年({{31年)复，以章亿守太府寺丞，描覆印茶、盐钞弓|&rdqo;@外，户部‐‐太府寺对茶的管理体制自元丰五年(1082年)官制改革艨至南宋灭亡，一照运转正常。无论是崇宁钞善l法还蹩会蜀场荼法，惩涉及到卖善|、批鏊、缴引、消销等茶引之事，均有严格的程序，并缎印发茶引的太府海备案。管理茶引和茶税是太府寺和户部的主要职责。两者的主要区别在：户部征纳全圈茶税，太痔寺链收象城荼税，印发、蹬纳、核消茶薤钞霉l，两者密切瓣念。

3、榷赞务都茶场。榷挠务北宋均有之。汴京&ldqo;榷货务都茶场，通在桥东。盖国初循唐制，旧以九路之灌，囊达于淮，去裂爨茶，霉剩转盐&rdqo;@。l￡宋的榷货务设于京城和沿江六大榷货务。这里只讨论京城榷掇务，因为沿江榷货务已详述。衷师榷货务始于乾德三军(964年)，≮弱。与建安、汉豳、籍霜并置o，&ldqo;淳化四年(993笨)，废襄、复州务，其后京城务虽存但会给交钞往来，而不积茶货&rdqo;瓣。从太祖朝初期到太宗朝晚期，京城榷货务职能发生根本变化，嚣簸积茶货到2不获茶货5，说弱它与漆江六大禳货务已商根本区别。其职鬻为&ldqo;受商入便钱给券及入中茶盐．出卖香药、象掇之类&rdqo;。。京师榷货务以京朝官、诸司使副、内传聂人监&rdqo;@。天釜兰年(1025年)三月，又萋。蓥在衷禳货务门2贯，簿称篷f．】，二年一替，以尝列外任廉千使臣、殿直以下充@。熙宁三年(1070年)十月，_翻榷货务&ldqo;监官文臌二员，另一员予大小使臣中通选奏举&rdqo;。熙宁五年(1072年)七月，&ldqo;诏并榷货务入赘荔务，将枣易务箨主赛，获壤货务作下界，仍以东、颈务为名。所考公人，即将榷货务旧额并市场务，新添八数，量行拘定&rdqo;。元丰七年(1084年)因户部之请而复旧。政和二年(1112年)懋毙寒宋，蠢都茶场取箕职笈焉彼之，榷货务彩同虚设。

南宋立国之初，即蓿手恢复建立榷掇务。初置真州榷货季妒，《宋史》卷一百六十二《职京志》云：榷货努郡茶场，4掌鹾慧餐砜钞霉l之政，令以透瘩贾佐

国髑。旧制置务以通榷搦，建炎(1127‐1130年)中兴．叉置都茶场给卖茶嚣，随行在所榷攒务置场。虽分两嗣，而提辖官、监寅并通衔，管千外置&rdqo;，。于囊耀秘钞，绘卖东鸯荼簸&rdqo;吃建炎二霉(1128年)正月，诏真州榷货务等行在(扬州)并为一司，印卖钞引，以行在(皇帝驻足毕之地)榷货务为名，依旧随

处设膈。仍由梁扬祖、杨渊提领。翌年纛月又与江宁毖设棱货务《五月改炎建瘴)。缨兴三笮(1133年)置榷货务于镇江、吉州，五年({135年)嚣吉州务，

而行夜务移至临安，&ldqo;以都司提领&rdqo;，形成临安(行在)、建康、镇江兰火攘货务的局面。这一体制运行至鸯寒灭亡。乾道三年《{167年)三月，滚以24&nfn;万

缗为颧．行在800万缮，建康t200万缗，镇江400万缗，其中茶盐之利占相嬲份额

都茶场也是北宋融设。初置于元半六年(1083年)◆一月榷矧茶憨成都，称蠹。博卖都茶场5&prl;元{右(1086‐1093年)更化，应户部之请废除博卖都茶场o，

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