英武帝刘准在里海之滨的夕阳城自己的行宫之中，召集随同西征的文武重臣，共议下一步如何向西征服安息、大秦帝国的具体策略。大家听了赵云从安息公主舒雨儿处得到的不少关于安息的各种信息，都感觉到安息目前的情况应该是十分危急，几十年来居然都城泰西封都被大秦人多次占领，昔日称雄欧亚大陆的帕提亚帝国已经成了昨日黄花，现在已经奄奄一息。

司马懿听到刘准关于希望能够不战而屈服安息的想法，出言说道：“陛下，臣负责的情报工作在大量的情报人员化装进入安息和大秦之后，已经得到了不少关于两国的新的信息！臣已经整理出来，正要向陛下报告！据这些情报说大秦在大汉398年（公元192年）皇帝康茂德被刺杀，大秦也陷入内战，在大汉399年（公元193年）一年内出现了六个皇帝。最后的胜利者是塞维鲁，这位新的大秦皇帝是个战争狂人，他统一大秦后的第一个目标就是帕提亚。大汉403年（公元197年）大秦第三次占领泰西封，大约10万泰西封的居民被卖做奴隶，无数的金银财宝被运往大秦的内地。这一仗彻底将安息帝国的元气丧尽了！据说，因为这一仗，安息皇帝沃洛吉西斯五世被气的一病不起，一直病倒在床上。安息一直把罗马当作主要的敌人，现在大秦在幼发拉底河一带依然是重兵陈列，摆出随时灭亡安息的架势。”

郭嘉接着说道：“陛下！听了五将军和仲达介绍的情况，臣以为我们现在没有必要对安息帝国发动战争。虽然我们可以轻易的战胜安息，但是这样很可能会引来安息百姓对大汉的反感。刚才孔明说了安息和大汉毕竟一直是友好的，如果我们这个时候趁安息势微之时进行战争，应该说是不能做到师出有名，而且很容易给世人造成大汉趁人之危的不良印象。我们可否与安息谈帮助他们抵抗大秦的进攻，然后再设法控制安息帝国，联合安息共同进攻大秦？”庞统、周瑜、鲁肃等人一起出言支持郭嘉的意见。

刘准和吕布交换了一下眼色，站起来说道：“几位军师的意见很好，甚合朕意！朕看可以作为下一步控制安息的基本方针！如果能够不战而控制安息，这是最理想的效果了！但是我们还要作好开战的准备，安息的各方面的人是否都愿意接受大汉进入安息？我们控制安息的进程是否顺利？我们还要好好计议！先做好接待两国来使的准备吧！”

“陛下！臣还有一个建议！”这时吕布出言说道：“我们现在占领的月氏领土地广人稀，可否在康居和匈奴使节前来之时，邀请匈奴人全部迁徙到月氏境内？这样即可以改变月氏的人口状况，又可以使我们的西征获得一支强悍的铁骑，应该是一举多得的好策略！”

“此事威西王殿下以为匈奴人和康居人能够接受吗？北匈奴人毕竟是与大汉数百年的夙敌，这个建议恐怕他们不会轻易接受！”诸葛亮提出自己的质疑。

“我觉得他们应该能够接受，北匈奴人被大汉赶出北疆已经数百年了，虽然我们在西域击败了北匈奴的呼衍部，但是和匈奴单于部还没有交过手，他们现在在康居毕竟过着寄人篱下的日子，我想他们急于寻找一块适合自己生存的地盘。我们现在提出这个建议，应该对他们是能产生诱惑的！”吕布说道。

“我到觉得威西王的意见不错，据我们进入康居的情报人员得到的消息，匈奴人在康居待得并不舒服，和当地的康居人时有冲突。只是面对当时贵霜帝国的强大攻势不得不联合起来。现在我们将贵霜消灭了，康居与我们又有中立协议，匈奴人越来越不受康居人的欢迎，现在给他们一块地盘，他们应该可以接受！”司马懿出言支持吕布的意见。

大家一起看向刘准，看英武帝作出什么样的决断。刘准思考片刻说道：“奉先的这个提议我们可以向来使提出，他们接受不接受对我们都不要紧，只要在我们西进时能够得到康居和匈奴的支持就行！”

众人一起说道：“陛下英明！”会议结束，几位军师都投入到接待两个使节团的安排中去了。

大汉413年（公元207年）九月底，康居王子霍尔达、匈奴单于之子合庇戎率领着康居、匈奴使节团抵达夕阳城。刘准安排诸葛亮、司马懿进行接待。诸葛亮、司马懿二人上次出使康居时与康居君臣以及匈奴的单于、王子都见过，大家都算是熟人。孔明将使节团安排在馆驿之中歇息。

第二天，康居王子霍尔达、匈奴单于之子合庇戎前往行宫觐见大汉英武帝，献上带来的各种珍奇宝物。并将随员向英武帝一一介绍，主要有康居左相哈达木、匈奴右大将木子斜拔等人。介绍到木子斜拔时，早已经听刘封等人说起过此人的刘准注意的打量了一下这个飞将军李广的后人。

来使见礼完毕，刘准开口问道：“不知二位王子前来觐见寡人，所为何来？”

霍尔达是一个三十岁左右，面目白皙、浓眉大眼、连鬓胡须的西域汉子，听见刘准询问，连忙恭身回答：“回陛下询问！外臣奉父王之命，此次前来觐见陛下，一来是对上次大汉使节拜访康居的回访！二来是前来祝贺大汉这么快就消灭了贵霜帝国！三来是向陛下再次表达康居愿意永远于大汉友好的心意。”

刘准微笑着说道：“康居能够信守双方协议，在大汉与贵霜交战之时保持中立，寡人十分赞赏！既然我们双方有协议，那么今后大汉自然会与康居保持友好的关系！只要康居严格按照双方的协议行事，大汉也决不会背弃协议！”

康居王子听到刘准的承诺，心中大喜，连连称颂大汉的严格守信。刘准又看着匈奴王子合庇戎问道：“匈奴来使不知还有什么事情？也请合庇戎王子一并说出来吧！”

“回陛下垂询，外臣前来除了向陛下祝贺大汉安定贵霜，还有就是想请求陛下一件事情，不知当讲不当讲？”合庇戎迟疑的问道。

“合庇戎王子有话请讲，不必有什么顾虑！对于匈奴，虽然大汉与匈奴交战撕杀了数百年，但是寡人始终认为我们之间还是兄弟相残！大汉与匈奴都是黄帝的后裔，我们完全应该可以友好相处！南匈奴已经被大汉安置在五原一带，北匈奴如果不再与大汉为敌，也可以按照南匈奴的办法安置！”刘准慨然承诺道：“不过寡人也把话说在前面，再有任何敌视大汉的行为，大汉决不姑息！鲜卑、贵霜的下场你们都知道，他们可以横扫大漠、称雄西域，但是在寡人的铁军面前，根本不堪一击！”

“多谢陛下的宽宏大量！匈奴自从败走西方，一直过着动荡的生活，始终处于寄人篱下的状态。我们的族人都希望能够安定下来，陛下如果愿意接纳，匈奴上下几十万君臣百姓莫不感恩戴德，决不会再有反叛之心！”合庇戎没有想到大汉皇帝这么痛快就同意接纳匈奴部众，连连表示感谢：“只是不知陛下准备如何安置匈奴部众？”

“寡人的意见你们可以从康居迁徙到现在月氏的北部，也就是现在这块土地！当然具体的各种安置事宜，回头你们可以与我的皇子刘封、尚书令诸葛亮、后军师司马懿谈，你们可以在这个确定的区域实行自治，除了军队以外，其他都可以按你们自己的意见办！”刘准对在一旁陪同的刘封说道。

合庇戎疑虑的说道：“匈奴不能保有自己的军队，匈奴单于庭的安全如何保证？这恐怕不妥吧？”

“这一点没有商量！一切进入大汉地域的种族都必须按此规矩行事，除了少数亲兵卫队，其余军队统一归大汉枢密院统领、调遣！所有的军队都必须效忠于大汉朝廷，不得向任何种族、部落效忠，这是决对不能改变的！”刘准坚决的一摆手。

合庇戎和木子斜拔交换了一下眼色，不再多说什么，准备和刘封等人谈判时再做争取。康居和匈奴来使觐见过英武帝，起身告辞离去。

刘封见来使出去后，向刘准问道：“父皇！现在就要求匈奴人交出军队，是不是有些操之过急了？北匈奴人与大汉敌对多年，根本对我们没有信任，让他们交出军队，儿臣觉得可能他们不会答应！”

刘准含笑不答，对旁边的诸葛亮、司马懿问道：“孔明、仲达！你们怎么看这件事？你们认为匈奴人可能答应我们的这个条件吗？”

诸葛亮沉吟着说道：“现在匈奴人答不答应都没有什么大不了的！他们如果不答应，我们就坚决不允许他们进入月氏境内。臣以为匈奴人现在的处境一定十分艰难，冬天马上就要到了，他们的部族被康居人安顿在北方苦寒之地，生计一定十分困难，所以陛下这个时候主动提出接纳匈奴人来月氏，一定能够对匈奴人产生强大的吸引！臣估计他们最终会答应我们的条件！”

司马懿嘿嘿笑着说：“匈奴人如果想不答应，臣以为我们不需要采取什么步骤，康居人就会逼他们就范！首先康居人急于与大汉建立友好，一定不敢得罪大汉。我们如果在谈判时要求康居不得继续容纳匈奴人，康居人一定不敢不答应！其次一进入冬天，北方草原上生活十分困难，几十万匈奴人在康居的地盘上消耗甚大，他们双方必然会产生冲突，康居人的心里肯定希望他们离开。第三、匈奴人在生计受到威胁的情况下，一定要寻找出路，向南是康居人，向西是阿兰人，向东是归顺了大汉的乌孙人，向北是冰天雪地，他们除了向我们就范，还能有什么出路？”

刘准笑着对刘封说：“封儿！你还要向两位先生多多请教啊！分析清楚匈奴人的处境，我们这个时候不逼他们就范，还要等到什么时候？”