二六六、 子夏曰：“君子信而后劳其民；未信，则以为厉己也，信而后谏；未信，则以为谤己也。”

国学网：子夏说：“君子必须取得信任之后才去役使百姓，否则百姓就会以为是在虐待他们。要先取得信任，然后才去规劝；否则，（君主）就会以为你在诽谤他。”

这个 劳，在前文已经解释过了，不是劳动的意思，是慰劳的意思。

就是说没得公信力，即使去慰劳民众，民众都会以为你是来害人的。

后面一个信，就是忠信。没有忠信，你给上级提意见，上级就会以为你是揭短的。

上面两种行为，都是为别人好，因为没有诚信，所以，遭到来了对方的误会。因此，这个 劳，解释成 慰劳，才是最贴切的。无论你有没有诚信，役使别人，别人都不高兴。

劳民，在过去是一个术语，即慰劳民众，是官员的必修课。