次日，大将军窦婴领着郦寄、栾布、田蚡、籍福等一群重要幕僚，迎着冉冉升起的太阳，顺利通过崤、渑一线，来到荥阳，与周亚夫汇合。

“周太尉，我们又见面了。”在荥阳军辕，窦婴见到膀大腰圆的周亚夫，紧紧握着他的双手。

“窦大将军，荥阳乃战略要地，现在我军掌控之中。”周亚夫把窦婴热情迎进大帐，对面相坐，命令侍从倒满茶水，放到窦婴的眼前：“你一来，这下好了，让我们共同商议，下一步如何克敌制胜？”

窦婴心急火燎地说：“如果太尉认为可以的话，我们现在是否开个军事会议？”

“这个自然。”周亚夫忽闪一双虎目，异常爽快地说。

他们谈兴正浓，前锋灌何走进来，屈身向周亚夫请示：“灌孟和他的儿子灌夫从颖阴赶来了，不知太尉有何安排？”

听说灌孟父子来了，一股喜悦之色爬上周亚夫的眉梢，他不假思索，脱口而言：“灌孟是一员虎将，不可委屈，暂让他在将军的手下任校尉，不知将军意下如何？”

灌何笑着说：“校尉一职，正合其意，本将先拨给他一千人马，令他为前驱。”说罢，扭身要走，被亚夫喊住：“将军不要走了，咱们马上召开军事会议，商量如何破敌。”

“诺。”灌何坐下来，等候其他将军的到来。

前边介绍过，灌孟本来姓张不姓灌，因为灌婴在世的时候竭力推荐他当上两千石的官员，内心感激不尽，从而改姓灌。七国叛乱，他年纪大了，本来不想再从军，但考虑到旧情难却，便与儿子灌夫偕行来到荥阳，投奔灌何。他的儿子灌夫弓马娴熟，武艺高强，有万夫不当之勇，且为人刚直，不阿权贵，越是官衔超过他的，越不巴结讨好，越是官衔比他低微的，反而结交。

俄顷，将军们鱼贯而入，进入大帐，纷纷寻座位坐下。周亚夫看将军们到齐，声音洪亮地说：“今天本太尉把诸位将军召集军帐，共同商议破敌之策，望诸位竭尽心智，不吝赐教。”

一个身材魁梧的将军站起来，周亚夫一看，原来是栾布，只听他粗喉咙大嗓门说：“荥阳扼东西要冲，左敖仓，右武库，囤积粮草，备足器械，东方得之则东方胜，西方得之则西方胜，以前楚汉相争，注重荥阳，正是这个原因。如今荥阳为朝廷大军捷足先登，喜如所望，朝廷大军牢牢掌握战略主动权。以愚下之见，莫若兵分三路：一路由周太尉率领大军，与吴楚叛军激战梁国城郊；一路由郦寄将军率领，与河间国军队合力攻打赵国；一路由鄙将率领，去解齐国之围。窦大将军据守荥阳，策应各部。”

“栾将军考虑得周详缜密，面面俱到，甚有道理。”郦寄看上去精神健旺，身体硬朗。

大家看一看周亚夫的脸色，只见他的脸色平静如水，喜怒不形，端的是大将风度。

弓高侯韩颓当皱着两道浓黑的眉毛，沉思片刻，冷静地说：“荥阳的战略位置十分重要，必须有人镇守。我想在座的诸位将军都明白一个浅显的道理，平均使用兵力素来是兵家大忌，三路分兵，三路兵力均不占优势，我军何以取胜？”

“是啊，是啊。”将军们开始叽叽喳喳议论：“栾将军的用兵方案漏洞较大，非制胜之策。”

郦寄眯着眼睛，睨一眼韩颓当，挖苦说：“既然韩将军觉得栾将军的用兵方略有瑕疵，那你一定成竹在胸？”

韩颓当毫不介意，淡淡一笑说：“常言说‘计毒莫过于断粮’，倘能出一支奇兵，掐断吴楚联军的粮道，吴楚联军不能饿着肚子打仗吧？必然不战自溃。”

“这倒不失为一条妙计。”窦婴咂吧几下嘴唇，微胖的圆脸露出一丝会意的微笑。

将军们你一言，我一语，叽叽喳喳，议论纷纷，都能说出一条破敌的计策，但都不完整，都不符合周亚夫的心意。周亚夫喝一口茶水，然后把杯子放到案牍上，站起来，走出去，上厕所小解。

城阳中尉邓先跟在周亚夫的屁股后，一边走，一边简明扼要指出吴楚叛军各自的作战特点：“吴楚两军，特点各异：吴军气势正锐，难与争锋；楚兵剽轻，不能持久。”

“邓中尉的话可谓一语中的。”两个人小解后，从厕所出来，周亚夫对邓先的分析比较认可，一双虎目看着邓先的脸，等待他继续往下说：“计将安出？”

邓先面带微笑，好像一切胜券在握：“为将军筹划，不如引兵东北，在昌邑（今山东金乡西北）深沟高垒，把梁国尽委吴楚叛军，吴楚叛军必然倾尽精锐攻打梁国，等他们双方打得筋疲力尽，将军另派一支轻兵，占据淮泗口（今江苏淮阴西，泗水入淮之口），断绝吴楚粮饷之道。吴楚粮竭，必然溃散。”

这个计策说到周亚夫的心里，周亚夫击节称赞：“邓中尉所献之计，与我不谋而合。在当前吴楚叛军气势正盛之际，如果我军贸然与之决战，只能招致无可挽救的大败，不如避其锋芒，静待时机，看准他的软肋和死穴，猛然击之，让他猝不及防。”

等他们二人返回大帐，将军们正在热烈讨论。周亚夫返回帅座，干咳两声，将军们立即静下来，只听周亚夫说：“诸位将军所言，各有各的道理，当下吴楚联军锋芒毕露，锐不可当，我军若与之交锋，必然惨遭败绩，本太尉绝不干危害国家、危害军队的蠢事。”

窦婴听了周亚夫的话，内心十分赞成他的缜密分析，忍不住频频颔首，一双大眼睛里闪着炽热的光芒，一眨不眨地集中在他那张黝黑的脸上。

只听周亚夫娓娓道来他的用兵之策：“兵法云：尽敌阳节，盈我阴节，避实击虚，击其惰归。本太尉决定采纳各位将军所献之策，兵分五路：一路由郦寄将军率领，与河间国军队合力攻打赵国，逼迫赵国军队龟缩邯郸；一路由栾布将军率领，去解齐国之围；一路由韩颓当将军率领，骚扰、切断吴楚联军的粮饷之道；大军由本太尉率领，屯扎昌邑，深沟高垒，与吴楚叛军对峙；窦大将军据守荥阳，居中策应各部。”

可以说，周亚夫认真听取栾布、韩颓当、邓先等方面的意见，全面、客观、准确估计和分析形势，从而制定一套切实可行的用兵方略。将军们支着耳朵，聆听周亚夫谈论用兵之道，无不从内心佩服他的正确决断。

周亚夫刚分完工，扭头朝窦婴一笑说：“窦大将军说两句吧。”窦婴用大眼睛环视各位将军一遍，脸色严峻地说：“在征求诸位将军意见的基础上，周太尉制订比较合理的用兵方略，希望诸位将军认真执行，奋勇杀敌，早建奇功，本大将军只强调一句，如果谁在战场上畏怯逃脱、变节投降，或者通风报信、涣散军心，必为军法所不容，杀无赦。散会。”

将军们呼啦啦站起来，纷纷走出帐外，各自返回自己的军营，准备去了。两天后，周亚夫与窦婴互道珍重，各奔征程。

在各路将军汇聚荥阳之际，五皇子汝南国国王刘非上书皇上，要求带兵攻打吴楚叛军，辞气慷慨，态度坚决，让皇上喜出望外。刘非出生于公元前168年，自幼尚武，与诸皇子性情不同，到七国叛乱时只有十四岁，可谓少年英雄，有勇有谋。一个十四岁的少年主动长缨请战，皇上能不惊喜吗？皇上觉得这个儿子绝非一时冲动，而是有备而来，考虑到他堪当重任，欣然批准他的请求，赐予他一枚将军印，让他单独带领一支军队，参加平叛，成为平叛大军中一段最富有传奇性的佳话，极大地鼓舞全军士气。

周丘是下邳人，亡命吴国，酤酒无行，吴王刘濞对他心存鄙视。在吴军没有渡过淮河之前，吴王众多的宾客都得到重用，有的当了将军，有的当了校尉，有的封了侯，有的当了司马，唯独他什么也没当上。

周丘心中很失落，很郁闷，长时间站在淮河岸，看着滔滔奔逝的河水，愤愤地想：“难道周丘这么惹大王讨厌？凭什么别人封官志得意满，而我却遭到冷落和遗弃，我就不相信他们比自己多长出三头六臂，比自己有多大本事。”寒风吹来，拂过他的脸颊，他暗暗发誓：在下不用大王一兵一卒，凭着一身过硬的本事，照样给大王打出一番天地。

主意想定，周丘来到吴王的大帐前，请求晋谒刘濞。刘濞听说他来求见，心中很不高兴，想一口回绝他，但考虑到自己没有封他一官半职，好像也有过分的地方，便接见他，不耐烦地说：“周丘，卿找孤有何话要说？”

出乎吴王的意料，周丘没有一句怨言，而是从自身找原因，做了一个自我检讨：“大王不封臣当官，臣不怨任何人，只怨自己无德无能。”然后用以德报怨的口气请求：“臣不敢奢望统领军队，临阵决战。臣只盼大王能赐给一个符节，出使下邳，据为吴地，来报答大王。”

周丘说不动一兵一卒，便能占领下邳，让刘濞深感意外，他蹙着眉头，暗暗思忖：何不让周丘试一下？成功了自己能获得识人之明的美名，失败了也无所谓，反正自己不待见他。想到这些，刘濞爽快答应：“孤给卿几个随从，见机行事，孤等着你胜利的好消息。”

“诺。”周丘领了符节，挑选几个精明强干的随从，连夜马不停蹄赶至下邳宾馆。下邳军民听说吴王造反，都去守城。他让兄弟去骗来县令，兄弟二话没说去了。在明亮的烛光下，他来回踱步，心中暗暗犯疑惑：不知道县令来不来？正当他犯疑惑的时候，县令毫无戒备，大摇大摆来了。他脸上一喜，暗暗说“天助我也”，等县令一进门，他瞪起双眼，不由分说给县令捏一个罪名，喝令随从把县令杀了。

一切干得那么利索，迅雷不及掩耳之势，县令到死，都不知道自己是怎么死的。下一步如何办？周丘胸有成竹，让兄弟把当地的富豪和官员全部召集到宾馆，动之以理，示之以威：“都是下邳乡亲乡邻，想必用不着说客套话，天明之后，吴军便到，如果投诚的话，全城人都能得到保全，有才能的人还会得到重用；如果不投诚，杀全城人只是一顿饭的功夫。何去何从？大家好好选择吧。”

看着县令血淋淋的尸体，当地的富豪和官员全都相信周丘的鬼话，纷纷表示归顺吴王刘濞。周丘看他们诚心实意，让他们回去宣传，这些人一传十，十传百，仅仅一夜间，守城的三万军民失去灵魂，土崩瓦解，成为吴王刘濞的叛军。

周丘把这个消息上报给吴王刘濞，刘濞喜出望外，暗暗叹道：“看来孤真低估周丘，没想到他能一夜之间收服三万军队。”他在赞叹之余，命令使臣来到下邳，传令周丘，带领现有军队，向北进发。